关于呈报《开展党支部建设标准化工作的实施方案》的报告

　　

瓜扶贫管委党组[2018]4号 签发人：王鸿勇

中共瓜州县移民扶贫开发示范区管理委员会党组

关于呈报《开展党支部建设标准化工作的

实施方案》的报告

县直机关工委：

现将《开展党支部建设标准化工作实施方案》呈上，请审阅。

瓜州县移民扶贫开发示范区

管理委员会

2018年6月15日

瓜州县移民扶贫开发示范区管理委员会 2018年6月15日印制

打印：杨学丽 校对：潘冬 共印10份

移民扶贫开发示范区管委会党支部

开展党支部建设标准化工作的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面落实从严管党治党要求，强化党支部政治功能，不断提升党支部组织力，推动党的一切工作到支部，全面提高党建工作质量，根据省、市及县直机关工委关于党支部建设标准化工作的目标要求，现制定移民扶贫开发示范区管委会党支部建设标准化工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示、省第十三次党代会、市第四次党代会精神，以《党章》和有关党内法规为基本遵循，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“根本遵循与分类指导相结合、自我规范与上级指导相结合、目标导向与问题导向相结合、重点突破与面上推进相结合、定规定标与问责追责相结合”的原则，建立基层党支部可遵照执行、上级党组织可依据指导，便于考核评估的标准体系，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，真正把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设活力小康生态魅力幸福瓜州提供坚强的组织保证。

二、基本原则

开展党支部建设标准化工作，要坚持以下基本原则：

——坚持总体要求与分类指导相结合。严格执行《党章》，认真落实全面从严治党各项规定，全面贯彻中央关于基层党建工作的部署要求，明确具体标准和要求，使基层党支部行有标尺、干有方向、评有依据。

——坚持自我规范与上级指导相结合。立足自身实际，依据标准查摆问题、对照标准整改落实，不断提高支部工作和自身建设的规范化水平；牢固树立大抓基层的鲜明导向，落实好“书记抓、抓书记”的工作要求，进一步靠实工作责任，推动基层党组织达标升级。

——坚持目标导向与问题导向相结合。通过标准化建设，强化党支部政治功能，提升组织力，推动思想政治工作到支部,从严教育管理党员到支部，群众工作到支部，为全县脱贫攻坚和改革发展提供组织保障和政治保证；强化问题意识，在推进标准化建设中不断发现和解决问题，用制度和规范堵塞基层党建薄弱环节和漏洞，努力夯实党的执政基础。

——坚持定规定标与问责追责相结合。坚持有标准就要执行标准、有规范就要遵守规范、有部署就要抓好落实，标准实施情况要监督检查，执行效果要考核验收；健全完善分析研判、提醒约谈、述职评议、考核奖惩等基层党建考评问责追责机制，狠抓制度执行，强化刚性约束，传导压力，激活动力，确保标准化建设各项任务落到实处。

三、目标任务

加强基层党建标准化建设，以省、市、县机关基层党组织标准化体系和《党支部建设标准化手册》为依据，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，通过开展基层党组织标准化建设，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、组织生活更加严肃认真、党员队伍更加充满活力、基础保障更加充分有力、考评机制更加健全完善、工作业绩更加突出。

以开展创建敢创、敢干、敢担当，引领脱贫攻坚的“三敢一引领扶贫先锋”行动为载体，着力激发党员干部干事创业热情，把“五好五有五带头”基层党组织创建标准贯穿其中，健全完善落实党建相关制度，

1.推进党支部政治建设标准化。坚持把党的政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务，通过开展标准化建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，努力把党支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

2.推进党支部组织设置标准化。通过开展标准化建设，推动党支部更好地以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，按照有利于党员教育管理、有利于活动开展、有利于作用发挥的原则，坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，不断健全完善基层组织体系，确保做到设置规范、换届及时、体制明晰。

3.推进班子队伍建设标准化。通过开展标准化建设，推动党支部更好地以增强班子整体功能为着力点，不断创新教育培养、选拔配备、监督管理、考核评价等机制，着力打造一支素质优良、结构合理、领导有力、担当有为、作风扎实的党支部班子队伍。

4.推进党内组织生活标准化。通过开展标准化建设，推动党支部更好地以增强党组织生机活力为着力点，全面推行落实“三会一课”制度的“三定一报一纪实”、全程纪实“双审签”和上党课“一报双签一备案”机制，大力开展“主题党日”活动，认真落实民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

5.推进党员教育管理标准化。通过开展标准化建设，推动党支部更好地以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员程序和质量，推行党员分类管理和积分管理，细化完善党员“先锋指数”具体标准和负面清单，认真总结推广党员承诺践诺、评星定级、争星夺旗等经验做法。注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，保障党员合法权利，健全党员激励关怀帮扶机制，依法依规处分党员，妥善处置不合格党员，不断激发党员队伍的生机活力。

6.推进基础保障建设标准化。严格落实省市县标准化建设要求，大力推进党支部活动阵地建设，丰富场所服务功能，拓宽服务领域，不断激发全体党员干部干事创业激情和服务群众热情。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。

7.推进考核评价机制标准化。通过开展标准化建设，结合党组织“堡垒指数”，推动党支部更好地健全并落实党支部建设量化考核评价机制，进一步明确考核主体、细化考核指标、量化考核权重，充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用，认真履行抓支部建设责任，抓好支部自身建设。

四、方法步骤

移民扶贫开发示范区管委会党支部建设标准化工作，分动员部署、培训教育、对标提升、督查验收、整改提高五个阶段进行。

1.动员部署阶段（5月中旬至6月中旬）。结合精准扶贫精准脱贫工作实际，制定党支部建设标准化工作推进方案，靠实工作责任，层层动员部署，把中央、省、市县相关会议精神、政策要求和工作任务落实到每名党员。于6月15日前将党支部标准化工作实施方案报机关工委。

2.培训教育阶段（6月中旬至6月底）。安排党支部书记、分管领导、党务干部参加县委、县委组织部举办的专门业务培训班，并将培训班学习内容传达到每名党员。让党支部建设标准化的理念、目标、任务、方法深入人心，力争让支部所有委员明白标准化是什么，具体抓什么、怎么抓，让每一名党员明白标准化是什么，具体做什么、怎么做。

3.对标提升阶段（7月初至9月初）。对照机关党支部建设标准化手册，全面开展自查，逐项对标查漏补缺。符合标准的，要长期坚持下去，并用制度形式固定下来；不符合标准要求的，要对现有工作和制度进行修订完善，研究提出加强和改进工作的措施；要通过交叉观摩学习等方式，借鉴相关单位好的经验做法，取长补短，不断提升党支部标准化建设水平。

4.督查验收阶段（9月初至9月底）。在第3季度全县基层党建现场观摩交流活动时机，县委组织部、县直机关工委将开展督查验收工作，我党支部要对照督查验收标准，全面完成党支部建设标准化工作任务。

5.整改提高阶段（10月初至12月底）。根据县委组织部、县直机关工委督查反馈的问题、意见建议，进一步对照标准开展自查，建立完善“三单一账”。坚持对账销号抓整改的做法，举一反三，一个问题一个问题跟踪整改落实，保证党支部标准化建设上台阶、上水平。

五、组织保障

开展党支部建设标准化工作，是加强党的基层组织建设的创新举措，也是推动全面从严治党向纵深发展、向高质量迈进的有力抓手。我委上下要把开展党支部建设标准化工作作为加强和改进基层党建工作的重要契机，发扬严实作风，坚持落细落小，认真谋划推进，确保取得实效。

1.加强组织领导。高度重视，切实加强对党支部建设标准化工作的领导，落实党支部书记第一责任人责任，支部各委员各负其责，层层传导压力，保障党建标准化建设，以务实的工作作风助推党建标准化建设，加强统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施。

2.坚持典型带动。注重宣传党支部建设标准化工作的好经验、好做法，特别是通过标准化建设有效推动抓党建促脱贫攻坚的先进典型，要加大总结推广力度，充分发挥典型的示范带动作用，引导全体党员比学赶超，为标准化建设工作顺利推进营造良好氛围。

3.注重工作实效。紧密联系本部门本单位工作实际，把开展党支部建设标准化工作同党支部日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，在具体工作中推进标准、落实标准。要注重在“融”字上下功夫，把党支部建设标准化、日常党务工作与本单位业务工作的融合度，作为检验党支部标准化建设水平的试金石。

4.改进工作作风。把党支部建设标准化工作与“转变作风改善发展环境建设年”活动有机结合起来，用“严”的要求和“实”的作风落实标准化的要求，力戒照抄照搬、机械执行，严防形式主义、弄虚作假，确保党支部建设标准化工作取得实实在在的效果，有力推动机关党建工作科学化、制度化、标准化。

附件：1.瓜州县移民扶贫开发示范区管委会党支部建设标准化工作领导小组成员名单。

2.瓜州县移民扶贫开发示范区管委会党支部建设标准化工作推进计划。

移民扶贫开发示范区管委会党支部

党支部建设标准化工作领导小组成员名单

为了扎实推进基层党支部建设标准化工作，加强组织领导和工作协调，全面提升党建工作水平。经领导班子会议研究，决定成立县县移民扶贫开发示范区管委会党支部建设标准化工作领导小组，成员名单如下：

组 长： 王鸿勇 县移民扶贫开发示范区管理委员会党组

书记

副组长： 石金龙 县移民扶贫开发示范区管理委员会党组

副书记、党支部书记扶贫办主任

马 勇 县移民扶贫开发示范区管理委员会党组

成员、支部组织委员、管委会副主任

成 员：穆延春 支部宣传委员、项目办干部

侯丽敏 支部生活委员、县扶贫办干部

潘 冬 县扶贫办综合股股长

杨菊霞 县扶贫办财务股股长

柴 丽 县扶贫办计划统计股股长

领导小组下设办公室，办公室设在综合股，由侯丽敏同志担任办公室主任，负责领导小组日常具体工作。