甘肃玉门：提升核心竞争力　多业并举打造县域经济升级版

   甘肃玉门市地处丝绸之路经济带核心区域，是“一带一路”上的重要节点城市，历来是中原连接蒙古、中亚、欧洲的重要通道。近几年，玉门市积极抢抓“一带一路”战略机遇，传承“铁人精神”，坚持向优秀者学习，与强者合作，以开放和包容的心态扩大朋友圈，寻找“同盟军”，从产业布局、规划、设计、技术、金融、投资等环节和领域全方位寻求合作，实现互利共赢。

   玉门市大力实施“强工兴市、多业并举、城乡协调”战略，把加速县域经济发展作为富民强市的抓手，在克难奋进中打造县域经济发展升级版。今年上半年，全市完成地区生产总值61.8亿元，同比增长2%；完成固定资产投资27.5亿元，同比增长9.6%。

   该市认真分析产业优势,确立了推动县域经济发展的石油化工、煤化工、新能源及装备制造、绿色有机农产品生产加工和文化旅游五大产业。按照“产业基础分析、资源要素分析、项目分析、招商对象分析、近期招商计划”的“五步工作法”跑出去招商，积极推介玉门优势资源。

   玉门现有的产业密集度太低，靠存量企业发展缺乏后劲，只能靠增量。做增量的关键是招商引资。基于这样的认识，市上围绕五大产业，成立了6个产业小组,由市委常委担任组长,协调推进具体项目,并聘请外部专家作“智囊”出谋划策。实行重点项目建设市级领导包挂责任制,按照领导挂帅、项目挂牌、成绩挂钩的“三挂”要求,对105个重大项目实行定领导、定人员、定目标、定投资、定时限、定奖惩的“六定”工作机制,将责任分解落实到具体责任人和时间节点。同时，积极推行“一线工作法”,市级领导和责任单位深入一线、深入企业、深入工地,逐一落实责任、逐一专题协调、逐一现场办公,把项目问题解决在一线。各责任单位全程代办、陪办,协助项目业主解决好供地、供水、供电等方面的难题。

   同时，还成立了7个招商引资核心团队，按照“符合国家政策、符合规定程序、其他地区能给的政策我们也给”三条原则,健全招商引资项目资源库、信息库,完善招商引资优惠政策,紧盯3个500强企业,创新招商思路,优化招商环境,精准对外招商。坚持“谁引进、谁服务、谁落实”的原则,全力抓好已签约招商项目的跟踪落实。依据产业规划,全面落实“一企一策”精准帮扶措施,形成一个产业链对应一个行动计划、一个产业链对应一个招商地图的良性推进机制。

   据统计，近三年来玉门全市累计争取到位国家资源型城市转型补助等各类国投省投资金48.39亿元，通过招商引进项目建设资金330.96亿元，实施重点建设项目614个，完成投资434.5亿元，玉门油田产能建设、鲁玉10万吨工业异辛烷加工、浩海干熄焦及余热发电、鑫晨光热组件生产等一批重点项目建成投运，4个国家首批光热发电示范项目、首航光热装备产业园等一批大项目即将建成，为县域经济社会发展提供了强有力的支撑。

   盘点玉门县域经济发展，农业和农村经济无疑是其中一个颇为耀眼的亮点。该市通过做通每一个优质农产品的下游畅通，拉长了产业链。围绕23万亩枸杞种植，正在建设的枸杞小镇已引进龙头企业数家。围绕135万只肉羊建成了两个肉类加工厂。4.5万亩蜜瓜远销东南亚，1.2万亩韭菜远销新疆和京津冀。

   成立品牌运营公司，着力打造了“玉门·珍好”区域公用品牌和“祁连清泉”人参果、“沁馨”韭菜、“花碧绮”冻干枸杞、“雪域高原”昌马羊等子品牌，玉门特色农产品的影响力和市场竞争力不断增强。玉门成功跻身“省级现代农业示范区”、“省级农业科技园区”和“省级草牧业试点县”。

   在5个村先行开展“三变”改革试点工作，搭建了产业贷款承接、前期融资的平台，清产核资14.3亿元，“三变”改革工作取得了阶段性成效。

   坚持把扶贫开发作为“一号工程”来推进，持续开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，着力在富民产业培育、基础设施改善、村容村貌整治、社会事业发展上下功夫，近三年先后投入各类扶贫资金3.02亿元，用于发展增收产业、改善基础设施条件，累计实施产业发展、农田水利、乡村道路、安全饮水、住房改造、村容村貌整治等各类项目121个，三年减少贫困人口10668人，9个贫困村中5个达到贫困退出标准，贫困村通自来水、通动力电实现了全覆盖，贫困群众的就学、就医、住房、出行、安全饮水等问题得到了有效解决。

   全市集体经济“空壳村”全面消除，贫困人口人均可支配收入稳定在4000元以上，2017年全市整体推出了贫困县，今年底剩余4个村可实现脱贫摘帽目标。

   该市始终将改善民生、增进福祉作为工作的出发点和落脚点，市财政每年用于教育、卫生、社会保障、公共服务、城乡基础设施建设等方面的资金占全市财政支出的70%以上。

   “再苦不能苦学生，再穷不能穷教育。”这是玉门市对发展教育事业始终不变的理念。两年来，财政投入2.9亿元用于发展教育事业，实施了农村薄弱学校改造等重点工程，第三小学、第四幼儿园、石油中专实训楼建成投运，学前教育优质普及，义务教育更加均衡，高中阶段教育走在了全省前列。

   没有健康，哪儿来的小康！玉门市累计投资2.65亿元完成了市第一人民医院新建项目主要建设任务；异地就医结算、“先诊疗、后付费”制度全面推行，累计受益群众8.2万人。

   玉门市把住当做老百姓最基本的生活问题，三年累计投资6.61亿元，实施了1515户棚户区住房改造和基础设施配套工程，以及新市区4798套老旧房屋和散居楼院维修改造。

   千方百计促进就业，以就业带动群众收入提高，三年以来，全市城镇新增就业15124人，推荐740名高校毕业生近企业见习就业，城镇登记失业率由2016的1.13% 降低到目前的0.64%，居民人均可支配收入分别由2015年的25608元、13421元，增长到2017年的29758元、15625元，人民群众的幸福感和获得感不断增强。