蓝图已绘就　筑梦“十三五” ——酒泉市“十三五”老龄事业发展综述

　　近年来,全市各级、各部门在市委、市政府的正确领导和省老龄委的有力指导下,创新举措,狠抓落实,使我市老龄事业取得了长足发展。
　　　◆　制定新目标
　　在《酒泉市“十三五”老龄事业发展规划》中,确定的总体目标是,到2020年,全市老龄事业发展和经济社会发展水平相协调,老龄事业发展整体水平明显提升,养老体系更加健全完善,应对人口老龄化准备更加充分。全市老年人生活水平总体达到小康,社会认同感、获得感、幸福感进一步增强。
　　具体目标是,涉老法规政策更加完善,配套衔接更加紧密；老年人社会保障和健康保障体系更加健全,服务能力显著提高；居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全；城乡、区域养老服务发展更加协调,养老资源惠及所有老年人；老年优待项目和覆盖面逐步扩大,优待服务水平不断提升；养老服务市场全面放开,养老服务业与老龄产业融合发展；互联网、大数据、云计算、人工智能等技术得到更加广泛应用,老年人多层次、多样化养老需求得到基本满足；老年人社会参与渠道更加通畅,老有所为广泛开展；群众性老年教育、文化、体育活动广泛开展,老年人精神关爱、心理疏导等服务体系基本建立；基层老年协会健康发展,管理更加规范,活动更加经常,作用发挥更加充分；老龄工作体制机制更加健全,及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化基础更加稳固。
　　　◆　奔赴新征程
　　近年来,市委、市政府高度重视老龄工作,坚持把老龄事业纳入国民经济和社会发展总体规划,统筹部署,全面推进,先后制定出台了《酒泉市“十三五”老龄事业发展规划》《关于推进养老服务业发展的实施意见》等政策文件。市老龄委下发了《关于落实〈酒泉市“十三五”老龄事业发展规划〉成员单位分工的意见》,并结合我市实际,修订完善了《酒泉市老龄工作委员会成员单位职责》,增加市委组织部为市老龄委成员单位,全面加强联络协调工作,着力构建老龄工作大格局。同时,各县市区党委、政府也及时制定出台了加强老年人优待、老年宜居环境建设、加快推进养老机构责任保险等政策,基本构建起推进养老服务业发展的政策框架,为实现老龄事业发展目标奠定了基础。
　　通过一系列扎实工作,我市老龄事业取得了显著成效。
　　在不断健全完善社会保障体系方面,我市进一步落实城乡居民养老保险、城乡医疗保险、最低生活保障、特困人员供养等救助制度,逐年提高了城乡特困老人供养标准,坚持社会福利、社会救助和慈善救助有效衔接,优先安排符合条件的老年人及时得到临时救助,及时落实了各项优待政策。
　　在切实维护老年人合法权益方面,我市构建了以各级公安、司法、基层组织和社区、村级老年人协会为主体的法律服务体系。开展了“一法一条例”集中宣传活动,加强了老年人维权网络建设。
　　在持续加大养老服务业体系建设方面,我市从健全养老服务基础设施、开放养老服务市场、落实养老服务发展政策、提升养老机构服务质量等方面给予扶持和加强。
　　在探索完善居家和社区养老服务模式方面,我市利用互联网、云计算、大数据、智能硬件等高新技术,探索“硬件+软件+服务”“线上+线下”的智慧养老模式,接通“12349”全国居家养老服务热线,配备紧急呼叫器、紧急电话、智能腕表等设备,通过手机APP、微信公众号等交互渠道,提供助洁、助医、助行、助乐、智能体检、健康监督、心理咨询等多项服务,实现高效“线上对接”、优质“线下服务”的社区居家养老服务模式,加快推进了老年宜居环境建设。
　　在大力促进基层老年协会与城乡社区日间照料中心融合发展方面,我市大力促进基层老年协会与城乡社区老年人日间照料中心融合发展,充分发挥基层老年协会组织机构的优势和参与社会养老的作用,达到提升服务管理,相互协调一致,融合互动发展的目标。
　　在加快推进医疗养老融合发展方面,我市加大了老年人卫生保健投入,推动了居家社区医养结合服务,提升了养老机构医疗服务能力。同时,市及县市区坚持将老年医疗卫生服务纳入卫生事业发展规划,积极发展老年医疗服务网点,建立健全老年病研究、预防、咨询、护理、康复等老年健康服务机构。
　　在探索建立相关保险制度方面,我市从2016年建立了养老机构综合责任保险制度,对全市公办、社会办养老服务机构以及依规批准成立的敬老院等农村养老服务机构购买综合责任保险给予补贴；2017年在养老机构综合责任保险的基础上,又为养老机构工作人员购买意外伤害保险予以补贴；出台了《酒泉市关于开展老年人意外伤害保险工作的实施意见》。
　　在全面落实经济困难、高龄、残疾老人补贴制度方面,我市全面落实了特困老人和经济困难老年人养老服务补贴；建立了高龄和困难老人补贴制度。2018年上半年,我市为60岁至79岁困难老人、残疾老人发放生活补助415.5万元；为80岁以上高龄老人发放生活补助723.54万元。
　　在健全完善老年人精神文化服务平台方面,我市大力推进老年教育,加强老年文体场地建设,积极开展“敬老文明号”创建活动,并依托各类组织开展老有所为活动。
　　在开展敬老爱老主题教育活动方面,我市开展了孝亲敬老宣传教育活动、“敬老月”主题活动及老年人慰问活动。每年春节、敬老月期间,各级党委、政府领导都深入农村、社区、敬老院、福利院,走访慰问作出突出贡献的老人、百岁老人、困难老人、孤老优抚对象,帮助他们解决实际困难,让老人感受到党和政府的关爱。据不完全统计,2017年走访慰问老人186户。
　　　　　　　　□酒泉日报记者　孙　欣
　心系桑榆　　　情暖夕阳