瓜州县民政局2018年度贫困退出验收工作方案

各乡镇人民政府：

为贯彻落实中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于印发〈甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序〉的通知》（甘办发〔2018〕50号）精神，按照2018年度贫困退出验收工作视频会议要求，进一步规范贫困人口脱贫、贫困村精准退出认定工作，结合实际，特制定本验收方案。

一、退出验收标准涉及民政部门的内容

（一）贫困人口退出验收标准。

1、“不愁吃、不愁穿”验收内容是，对建档立卡贫困户中的农村一、二类低保对象和农村特困人员兜底保障对象精准、按标施保，保障资金按时、足额发放到户。

2、“基本医疗有保障”验收内容，一是对建档立卡贫困人口参加基本医疗保险个人缴费部分按要求给予资助；二是2017年9月30日以来建档立卡贫困人口个人负担合规医疗费用，经基本医保、大病保险报销后，个人自付费用年累计超过3000元以上部分，通过医疗救助政策全部兜底解决（其中，建档立卡贫困户中农村一、二类低保对象和农村特困人员可按比例进行救助）。

（二）贫困村退出验收标准。

1、“最低生活保障应保尽保”的验收内容是，符合低保条件、特困人员救助供养条件的贫困人口全部纳入保障范围（其中，对家庭生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经本人或其法定监护人申请，可按照单人户纳入低保范围），所有保障对象的救助资金按时、足额发放到户。

2、医疗救助的验收内容是，贫困村符合条件的建档立卡患病人口全部享受了医疗救助（含资助参加基本医疗保险、重特大疾病医疗救助、门诊救助）相关政策。

二、验收方法

（一）贫困人口退出验收。

一是建档立卡贫困户中的农村一、二类低保对象和农村特困人员对象认定精准、按标施保，保障资金按时、足额发放到户。主要验收方式及标准：

1、查看该户对象是否精准、保障类别是否合规、救助金发放记录或银行发放资金明细。

2、查看该户的农村低保（特困人员）档案资料，申请、入户、评议、公示、审核、审批等环节资料是否完整、内容是否真实有效。

3、兜底保障对象实现应保尽保，程序规范、资料齐全视为该项指标达到退出验收标准。

二是对建档立卡贫困人口参加基本医疗保险个人缴费部分给予资助；符合条件的建档立卡贫困人口个人负担合规医疗费用，经基本医保、大病保险报销后，个人自付费用年累计超过3000元以上部分，通过医疗救助政策全部兜底解决。主要验收方式及指标：

1、查看乡镇资助建档立卡贫困人口参加基本医疗保险明细台账或个人“一折通”账户资助参加基本医疗保险资金记录，查验建档立卡贫困人口（含农村低保对象和特困人员）是否享受了参加基本医疗保险费用补贴政策。

2、对照资助参加基本医疗保险费用的标准，查验是否按照标准资助。

3、查看医疗救助个人档案资料和医疗救助对象发放花名册，对照医疗救助政策规定，查验患病人口诊疗合规费用经基本医保、大病保险报销后是否按规定给予医疗救助。

4、对属于建档立卡贫困人口的低保对象、特困人员，按照就高不就低的原则可选择原救助政策实施救助，不得重复救助。

5、建档立卡贫困家庭中没有患病人口，视为该项指标达到退出验收标准。

（二）贫困村退出验收。

一是兜底保障验收符合低保条件、特困救助供养条件的贫困人口全部纳入保障范围。主要验收方式及指标：

1、检查是否按照《甘肃省民政厅关于建立农村低保对象家庭困难状况评估指标体系的通知》（甘民发〔2017〕230号）要求，通过家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭大额支出、民主评议5项指标，科学评估打分，准确认定保障对象。

2、检查是否存在有消费性（经营性）车辆或大型农机具、有在编财政供给人员（仅限于具有法定赡养、抚养、扶养关系）、有购买商品房或经济适用房（不含征地拆迁安置房等政策性保障住房）、有出资工商经营性实业等超出当地规定条件情形的家庭被纳入保障范围的问题。

二是健康扶贫验收中医疗救助验收贫困村符合条件的患病人口全部享受了医疗救助（含资助参加基本医疗保险、重特大疾病医疗救助、门诊救助）相关政策。主要验收方式及指标：

1、查看该村资助参加基本医疗保险资助人员花名册，对照最低生活保障对象、特困人员、建档立卡贫困人口花名册，查验资助参保是否全覆盖。

2、查看该村全部符合条件的患病人口医疗救助档案资料和医疗救助对象花名册，并入户调查了解申请救助情况，查验符合条件的是否按规定得到医疗救助。

3、对属于建档立卡贫困人口的低保对象、特困人员，按照就高不就低的原则可选择原救助政策实施救助，不得重复救助。

三、工作要求

一要提高思想认识。做好2018年度贫困退出验收工作事关全县脱贫攻坚大局，各乡镇要高度重视，充分认识此次退出验收工作的重要性和艰巨性，按照相关政策标准和验收内容方法，逐条逐项对照，提供相应资料，完成贫困退出验收涉及民政部门的各项工作。

二要抓好工作落实。各乡镇要本着对本级党委、政府高度负责的态度，实事求是地做好有关材料的汇总、核对工作，防止数字脱贫。2018年度贫困退出验收工作启动前，各级乡镇要大力开展深入的排查摸底工作，全面落实建档立卡贫困人口享受参加基本医疗保险费用补贴政策，确保资助政策全覆盖。对于验收达标后的脱贫人口，严格按照省民政厅、省财政厅、省扶贫办《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》（甘民发〔2018〕188号）要求，实行低保渐退机制，剔除领取的低保金，家庭人均收入达到农村低保标准后，给予一定时间的渐退期，实现稳定脱贫，收入持续超过低保标准后再退出农村低保范围。

三要加强沟通衔接。这次贫困退出验收工作时间紧、任务重、要求严、涉及面广，各乡镇要精心组织，严格把关，加强部门间沟通衔接，特别是对识别纳入建档立卡范围的一、二类低保对象和特困人员，在达到“两不愁、三保障”后，继续落实相关帮扶和救助政策，待整县摘帽退出时，在全国建档立卡信息系统中作为“兜底一批”标注退出。

四要强化监督问责。各乡镇配合民政部门认真做好脱贫验收工作，对贫困退出工作中发生重大失误、造成严重后果的，对存在弄虚作假、违规操作等问题的，按照规定进行严肃问责。

瓜州县民政局

2018年9月30日