敦煌市农村公路管养谱新篇

近年来,敦煌市围绕“四好公路”管护目标，聚焦农村公路管养突出问题，探索出“3333”（管养体系三分级、管养模式三创新、管养方式三融合、考核方式三结合）的农村公路管养工作机制，在不断规范农村公路养护管理的同时，有效提升了农村公路管养水平。

在机制建设上做文章，着力构建管养体系。充分发挥市政府的宏观管理和各镇人民政府的主体作用，按照“县道县养，乡道乡养，村道村养”的原则，在全市8个农村乡镇设立了公路养护站，并将镇一级养路、护路组织进一步向村级延伸，逐步形成了市政府统揽、行业主管部门监管、各镇政府主管、镇公路管理所组织、村级护路小组配合、群众积极参与的 “市、镇、村”三级农村公路管养机制。同时，针对农村公路点多、线长、面广等特点，在全市推行三级“路长制”，市、镇、村分设三级路长。总路长负责全市农村公路管养的组织领导、决策部署，落实养护资金；镇级路长具体负责统筹安排辖区范围内日常保洁、安排人员定期上路巡查，确保管辖路段设施完好、干净整洁；村级路长负责对村道及其附属设施进行巡查，发现问题及时上报。

在创新方式上着重彩，着力破解养护难题。“标准化养护+预防性养护”。坚持“预防为主，防治结合”方针，在全市范围内推行标准化养护为基础、预防性养护为补充的养护模式，逐路段界定农村公路管理养护范围、任务目标和管养责任，规范养护安全作业标准和养护质量，做到职责明确、责任到人。设置了“两卡四帐六表”，即：管养线路卡片、桥梁卡片（一桥一卡）；农村公路标志登记台账、农村公路标线登记台账、农村公路安全保障工程登记台账、农村公路隐患排查治理台账；农村公路养护路线明细表、农村公路桥梁汇总表、桥梁经常检查表、桥梁定期检查表、公路涵洞一览表、涵洞检查表，组织专门人员，对全市农村公路进行“拉网式”排查，对存在安全隐患的路段、桥涵，在未出现路面病害的情况下，及时制定处治方案，不让“小问题”升级成“大问题”，彻底消除安全隐患，延长路面的使用年限。“集中养护+日常养护”模式。坚持实行集中养护和日常养护保洁相结合的模式，县乡村道每季度进行一次集中养护，每月组织开展2次以上的日常养护。集中养护重点进行路肩边坡整修，交通标志、警示桩、道口标注、防撞护栏等沿线设施清洗养护。日常养护以路面清扫保洁为主。“专业养护公司+家庭分段承包 ”模式。“市场化养护+家庭承包养护”。“市场化养护+家庭承包养 护”。将全市县乡道和重要的村级道路分区划片，通过公开招投 标的方式，选择养护经验丰富、专业设备齐全的公司承养，不断加快农村公路市场化养护进程；对其他村组道路的养护，采 取家庭分段承包为主，设立公益性岗位组织村民参与养护为辅 的模式进行日常养护。

在融合发展上做文章，着力推进协调发展。“农村公路管养”与“扶贫攻坚”相融合。坚持把农村公路养护与扶贫攻坚相结合、与全域无垃圾专项整治行动相结合、与农村人居环境综合整治相结合，积极引导群众参与农村公路的保洁养护，不断提升养护成效。坚持做到机构、人员、资金、制度、考核“五个到位”。按养护工作量的大小，确保每个村至少落实2-3名公路养护人员，养护人员优先从扶贫对象或低收入人群中选取；各镇分管领导兼任农村公路管理所所长，村委会主任为成员，设立专门办公室，制定工作实施方案，签订养护责任书，做到每条道路有责任牌、责任人，彻底整治乱堆、乱放、乱占和污染路面行为，使道路病害得到及时处理，通达情况明显改善。 “农村公路管养”与“环境整治”相融合。结合我市正在开展的全域无垃圾专项整治整治活动，着力创造畅、洁、新、绿、美的交通通行环境。在具体实行过程中，做到机构、人员、资金、制度、考核“五个到位”。各镇分管领导兼任交通管理所所长村委会主任为成员，设立专门办公室，制定工作实施方案，签订养护责任书，做到每条道路有责任牌、责任人，使农村公路养护与人居环境综合整治相结合，彻底整治乱堆、乱放、乱占和路面污染行为，使道路病害得到及时处理，通达情况明显改善。“农村公路管养”与“美丽乡村”相融合。坚持“因地制宜、经济适用、绿色生态、创新驱动”原则，统筹美丽乡村建设，大力创建品质示范路。择优选择创建方案，充分利用旧路资源，避免高填深挖，完善公路生命安全工程、防排水等附属设施；加强质量监管，延长使用寿命，降低运营养护成本；加强原生植物保护和路域生态恢复，促进农村公路与沿线生态环境自然和谐。

在检查考核上出重拳，考核方式三结合。采取平时考核、季度考核、年终考核三种考核方式相结合，实行百分制考核，将养护经费与考核结果挂钩，按考核得分同比例拨付养护经费。采取“双随机”的方法，由路政管理人员随机抽查养护单位的 道路养护情况，进行平时考核；每季度组织人员抽检养护单位五条以上养护线路，重点检查考核集中养护情况，进行季度考核;年终则结合平时考核和季度考核情况，按70%和30%的占比, 核算养护单位（包括农村各镇）的年终考核得分。坚持季通报、年评比制度，对在检查和考核过程中发现的问题及时在全市范围内通报，督促养护单位严格落实养护责任，确保了农村公路养护效果和养护质量。