关于印发《关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的意见》的通知

根据省市《关于实行国家机关“谁主管、谁普法、谁执法、谁普法”的普法责任制的意见》精神、《瓜州县委关于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治瓜州建设的实施意见》和中共瓜州县委《关于进一步深化法治瓜州建设的意见》精神，为进一步健全普法宣传教育机制，落实国家机关普法责任，做好“七五”普法宣传教育工作，现就我镇实行国家机关“谁主管、谁普法、谁执法、谁普法”的普法责任制提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，深入贯彻党的十八届四中全会提出的实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，增强法治宣传教育的针对性和实效性，进一步形成镇、村两级分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法格局，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为推进平安西湖和法治西湖建设营造良好氛围。

二、工作原则

1.坚持行政执法和法治宣传相结合。将法治宣传教育渗透到行政执法的全过程，利用以案说法、以案释法等方式普及法律知识，通过深化普法促进严格执法，推进依法行政，引导公民信仰法律，崇尚法治。

2.坚持日常宣传和集中宣传相结合。镇、村两级在日常开展法治宣传的同时，根据自身职能，结合特殊时段和节点特别是新法颁布日、实施日和纪念日，集中开展各类重点突出、针对性强的法治宣传活动，切实增强普法宣传工作的实效性。

3.坚持上下联动和属地管理相结合。落实工作联动机制，落实普法工作属地管理责任，加强镇党委、政府和法治宣传主管部门对落实普法责任制的指导和监督。

三、职责任务

作为“谁执法谁普法”责任主体，各站所、各村组要充分发挥主导作用和职能优势，结合职责范围、普法对象的实际情况和依法治理需要及社会热点，及时跟进相关法律法规的重点宣传。

1.细化工作责任。要建立健全普法工作组织领导机构，明确主要负责人履行法治建设第一责任人的职责，切实把普法作为推进法治建设的长期性、基础性工作来抓，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。

2.明确普法内容。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等一系列重要讲话精神；突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威；学习宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传党内法规，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，增强广大党员党章党规党纪意识。

3.制定工作计划。要将普法工作纳入年度工作计划，结合自身实际和职责，制定法治宣传教育工作规划、年度计划和实施方案，明确普法工作目标任务。

4.落实学法制度。要把宪法、法律列入党委年度学习计划，集体学法每年不少于4次。加强对干部法治思维和依法办事情况的考核，将考核结果作为干部使用的重要依据。

5.开展法治宣传。要结合每年“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日、法治宣传周、法律实施日和重大节日，有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动，编印发放普法资料，广泛宣传本部门本单位执行的法律法规，引导和帮助公民学习相关的法律知识，利用新闻媒体等手段扩大法治宣传效果。

6.加强法律培训。要加强对本站所工作人员特别是执法、司法人员的法律培训，使之熟悉掌握和运用履行职责必备的法律，树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，按照法定权限和程序行使权力。加强考试考核，严格持证上岗，适应“谁执法谁普法”的工作要求。

7.加强督促检查。要加强对本行业本系统普法工作的指导，及时部署工作任务，提出工作要求，并加强督促检查，确保普法工作责任落实到基层，落实到执法人员。

四、工作要求

1.高度重视，提高认识。充分认识法治宣传教育对全面推进法治建设的重要意义，实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制是党的十八届四中全会提出的推动全社会树立法治意识的重要举措，也是推动“七五”普法的需要。要充分认识开展这项工作的重要性和艰巨性，坚持把全民普法和守法作为依法治理的长期基础性工作，常抓不懈。

2.加强领导，明确责任。“谁执法谁普法”是一项涉及面广、工作要求高的系统工程，各站所、各村组要加强对“谁执法谁普法”工作的组织领导，主要领导亲自过问部署，科室负责人要具体抓好落实。明确工作目标、细化工作方案、创新工作举措、落实工作责任，确保“谁执法谁普法”工作落到实处、见到实效。

3.强化考核、落实责任。将“谁执法谁普法”工作落实情况纳入全镇依法行政目标绩效考核，对各站所、各村组的普法宣传工作进行督查，对措施不力、工作不到位、目标未完成的站所、村组予以通报，年终考核视情扣分，对工作突出的先进集体和先进个人予以表扬。