前三季度瓜州县固定资产投资运行情况分析

今年以来，瓜州县坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，主动践行“八个着力”，自觉担负全面建成小康社会政治责任，深入实施“生态立县、工业强县”战略，聚力打造国家新能源示范基地、国家煤电外送基地、国家硅材料产业基地、全省现代煤化工产业基地，加速建设生态文明新城、文化旅游名城，全县固定资产投资呈现出平稳增长的态势。

一、投资运行情况

前三季度，瓜州县开工各类建设项目192个，完成固定资产投资694522万元，同比增长7.8%，较上月提高6.9个百分点。从构成看，5000万元以上项目22个，接转8个，新入库14个，完成投资459437万元，占全部投资的66.2%；500-5000万元项目共计162个，上年接转项目28个，新入库项目134个，完成投资208040万元，占全部投资的30%；房地产项目8个，上年接转5个，新入库项目3个，完成投资27045万元，占全部投资额的3.9%。从投资类型分：建筑安装工程投资同比有所下降，但仍起支撑作用。房地产项目投资额27045万元，同比下降1%；建筑安装工程投资额485353万元，同比增长5.4%；设备投资额179812万元，同比下降15.3%。

（一）重大项目支撑作用明显。前三季度，全县在建项目192个，其中亿元以上项目19个，本年接转6个，新入库13个，占全县在建项目数的9.9%，完成投资44.8亿元，占全县投资总量的64.5%；5亿元及以上项目6个，本年接转2个，新入库4个，完成投资26.3亿元，占全县投资总量的37.9%。从重大项目进展情况看，甘肃电投常乐发电有限责任公司建设项目、柳园到敦煌公路工程、瓜州市场改造项目、新建铁路兰新高铁至敦煌铁路联络线及敦煌铁路提速改造工程、瓜州县国际大酒店（五星级）、丝绸之路文化步行街、融金苑住宅小区及渊泉公寓酒店建设和创新小镇住宅小区等重大项目稳步推进，对全县投资支撑作用明显。

（二）扶贫涉农投资力度加大。随着精准扶贫工作力度加大，全县继续开展产业精准扶贫，因地制宜谋划一批特色产业扶贫项目，全县现代农业产业基地、农村公路、水利工程以及扶贫光伏发电、农业生态旅游观光、田园经济生态园等涉农领域投资项目持续增加。1—9月，全县涉农领域投资项目76个，完成投资9.85亿元，占投资总量的14.2%。其中各乡镇戈壁农业示范园区、标准化养殖小区建设等涉农领域投资项目稳步推进。

（三）中央预算资金和其他资金成为资金保障新动力

5000万元以上投资项目投资额459437万元，在资金来源中，自筹资金155445万元，占投资额的33.8%。国内贷款170000万元，占投资额的37%，自筹资金和国内贷款成为资金来源的主渠道。

二、投资运行存在的主要问题

（一）项目储备不足，招商引资力度不大，项目落地难的问题依然存在。农村经济发展方面，目前全县已经有20万亩枸杞、10万亩蜜瓜、10万亩中药材、1万亩设施种植、100万头只牛羊产业规模，但特色农产品的市场销路没有完全打开，枸杞、蜜瓜等特色优势品牌竞争力不强，现有的龙头企业带动农户入市能力弱，拓展大市场还需要久久为功。农村“三变”改革、“厕所革命”还在试点推行阶段，还没有全面推开。

（二）文化旅游产业方面，资源优势还没有转换为现实生产力，大景区建设还没有取得实质性突破，没有形成投资效益。近年来，瓜州县加快推进锁阳城、榆林窟、草圣故里文化产业园、红西路军安西战役纪念馆、玄奘取经博物馆等五大景区建设，使得文化产业得到了蓬勃发展，但这些景区的建设投运，目前并没有产生实质性效益。

（三）民间投资增长乏力。长期以来,瓜州县民间投资总量占固定资产投资的比重一直保持在68%以上,成为拉动固定资产投资增长的主要支撑。近年来,瓜州县民间投资增速持续下行。

三、促进投资增长的措施建议

（一）严格责任落实，狠抓项目进度。按照“开工项目抓进度、上报项目抓审批、论证项目抓前期、签约项目抓落地、落地项目抓服务、成熟项目抓招商”的思路，严格落实县级领导包抓重点项目责任制，挂图作业、挂牌督战、按月督查、定期通报制度，集中时间、集中精力，深入一线，促开工、抓进度、解难题。各项目包抓领导要扛起包抓责任，主动协调解决项目难题，解决企业困难，提振企业生产信心，推动项目快建设、快投产、快运营，对投资形成骨干支撑作用。

（二）做好跟踪服务，狠抓项目落地。要深入开展“三帮一联”活动，及时掌握开工项目建设情况，协调解决项目建设过程中出现的困难和问题。特别是目前还没有开工的项目，要学习借鉴铁人王进喜干部学院闲置资产改造提升创新模式，力促项目开工建设。包挂领导要亲自督促，帮助企业解难题、办实事，制定推进计划表和流程图，提出明确的时限要求和投资进度，确保项目按照计划推进。对签约但未落地的项目，要逐一梳理、认真分析，主动与投资业主沟通衔接，安排专人，跟踪服务，帮助解决影响项目落地的突出问题，提出具体方案，力促签约项目落地建设。

（三）推动企业加快技术改造。继续加大经济结构调整力度，通过简政放权，消除机制障碍，打造良好的市场环境，鼓励企业创新发展；在鼓励企业创新发展的同时，依托现有资源禀赋和产业优势大力推进重点技改项目投资，积极完善落实固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、技改贴息贷款、产业转型引导基金设置等优惠政策，支持传统产业通过技术革新、升级改造来实现产业的更新换代、增量做优，促进工业向智能制造、绿色制造发展。