关于2018年文化市场平安建设工作总结

今年以来，我县按照市文广新局的部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面宣传贯彻党的十九大精神，积极推进“放管服”改革和文化市场综合执法改革精神，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，积极承接各项改革措施落地见效，不断加强文化市场人员密集场所安全生产，扎实推进全县文化市场行业平安建设，认真开展“平安文化市场”创建活动，有效提升了文化市场经营水平，取得了较好的社会效果。现就开展文化市场平安建设活动的情况总结汇报如下：

一、加强领导，部署落实

年初，我县成立了以县文广局主要领导任组长，分管领导任副组长的“平安文化市场”创建活动领导小组，县文化市场综合执法队按照市县的部署，强化措施，狠抓落实。根据文化市场发展新的需要，推进“放管服”，开展平安文化市场的创建。以整治薄弱环节和突出问题为切入点，注重解决社会关注的问题，注重解决文化市场存在的突出问题，杜绝个别网吧接纳未成年人的问题，根除娱乐场所“黄、毒、赌”和噪音扰民问题，解决“无证”经营的问题,开展专项整治行动，解决部分经营场所消防通道不畅、消防设施老化等安全方面的问题，全面落实综治、维稳、信访责任制，杜绝全县文化市场出现重大安全生产事故、社会综治责任事故、重大舆情事件、重大监管失职事件，确保行业无吸毒、赌博、邪教、上访、刑事案件等问题发生。开展宣传，营造氛围，提高创建平安文化市场的意识和参与度，提高综合执法监管能力，制定文化市场失信行为制约措施，开展诚信体系建设，培育一批守法经营、文明经营、创新发展的典范，引导文化市场经营业主树品牌、树形象，推进平安文化市场创建活动，服务我县生态文明新城、文化旅游名城“两城”建设。

二、联系实际，注重实效

我局紧密结合实际，注重内容与形式，在全系统、全县文化市场各经营单位掀起一个学法、用法、懂法的宣传活动，营造了良好的依法治理环境氛围。在“平安文化市场”创建过程中，坚持建设与管理并举，“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，全面加强文化市场监管和安全生产工作，着力规范文化市场经营秩序，为平安文化市场建设营造了良好的社会文化环境。

一是加强文化市场安全生产监管与专项整治，制定了依法行政工作要点、文化市场综合执法工作要点、印刷复制发行监管方案、安全生产、综治、禁毒等安排意见，组织开展安全生产宣传咨询和专项检查，落实各项安全生产措施，全年无安全责任事故发生。

二是加大文化市场法律法规宣传和执法检查力度。在安全生产宣传月、综治（平安建设）宣传月、“3.15”等重要时段开展法律法规宣传活动6场次，接待群众咨询20多人次，散发宣传资料1700余份。组织文化市场检查120家次，发整改通知书8家，办理行政处罚案件5起，有效地打击和遏制了违法违规行为的发生。

三是加强市场执法人员业务培训，先后参加了全市“扫黄打非”工作视频会议、2018年全市行政审批、印刷复印监管业务培训班、全省文化市场移动执法业务培训班等业务培训，举办了2期文化市场经营业主的消防安全、职业健康等业务培训，提高经营者懂法、守法的意识，杜绝违规违法现象发生。

四是全面贯彻“放管服”改革政策，清理编制了依法行政权力清单和责任清单，及时变更了文化体育和广播影视依法行政主体资格，清理行政许可18项，行政处罚41项，其它行政权力2项，最大限度落实了以人民为中心的发展理念，实现群众和企业办事“最多跑一次”的目标。今年按照省市县的要求，在文化旅游领域认真开展了涉黑涉恶线索排查、核查工作和扫黑除恶专项斗争，为文化旅游市场繁荣有序发展营造安全稳定的社会环境。

五是持续推进“扫黄打非”工作，下发了《瓜州县2018年“扫黄打非”行动方案》、《瓜州县推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设的实施办法》，加大了“扫黄打非”工作进乡村社区、进旅游景点、进校园的指导和检查，组织开展了“绿书签行动”、“全国知识产权宣传周版权宣传活动”、“清源2018、固边2018、净网2018、护苗2018、秋风2018”等集中宣传检查40次，实现“扫黄打非”工作在全县15个乡镇、75个村、8个社区、62所学校、3个旅游景点的全覆盖，初步形成分级负责、协同管理机制，推进“扫黄打非”进基层工作不断深入。

三、突出重点，形式多样

认真宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传贯彻中央和省、市、县委关于加强社会综治工作、全面推进平安建设和法治建设的重大决策部署，着力抓好法规宣传教育、日常监督管理、专项整治等工作，拓宽宣传领域，加强和创新社会治理、维护社会稳定、防范和处理邪教、禁种铲毒、推进平安建设和法治建设、维护社会公平正义等方面的工作。

一是结合“平安市场”创建，为加强本行政区域内的卫星电视广播地面接收设施管理，规范卫星电视传播秩序，严防“黑广播”渗透，县文化体育和广播影视局（旅游局）、瓜州县公安局、瓜州县工商行政管理和质量技术监督局、瓜州县工业和信息化局联合发布了《关于清理非法生产销售安装使用卫星电视广播地面接收设施和打击“黑广播”的通告》100余份，在全县15个乡镇、村、社区张贴宣传，同时，利用广播电视台和新媒体、文广系统微信群进行广泛宣传。同时，联合瓜州县广电网络公司按照每户接入有线电视信号优惠100元的配套政策，对清理后申请安装用户及时通达有线电视信号，让文化执法与惠民利民紧密联系。县文化市场综合执法队积极协调县委宣传部、网信办、公安局、工商质监局等相关部门对全县各类非法生产、销售、安装、使用卫星地面接收设施和“黑广播”的市场、网站、用户进行调查摸底、监测清理和依法查处。做到舆论宣传与整治行动紧密结合，重点整治与日常监管紧密结合，妥善处理难点问题与文化惠民利民紧密结合，维护广播电视良好的传播秩序，确保全县文化市场平安有序繁荣发展。

二是大力宣传与群众生产生活密切相关的治安安全、消防安全、安全生产、“扫黄打非”、反邪教、禁毒、反传销等方面的法律法规知识。在宣传活动中，我局结合单位及文化市场特点，采取以会代训、张贴标语、悬挂横幅、广播电视、新媒体等多种宣传渠道，确保了宣传活动内容丰富，形式多样，取得实效。

三是开展专项整治。七、八月份以来，为切实加强人员密集场所火灾防控工作，在全县范围内组织开展人员密集场所、商业综合体文化市场消防安全专项检查和校园周边检查。2018年7月30日——8月20日，集中开展全县文化市场文化安全和消防安全检查，现场检查商业综合体文化市场8家，查找整改隐患问题26个；对检查发现隐患问题的1家电影院、3家印刷单位、3家歌舞娱乐场所、1家娱乐健身场所、1家书店依据《安全生产法》、《娱乐场所管理条例》、《无证无照经营查处办法》等规定，下达《责令改正通知书》9份，责令立即停止违规经营行为，认真落实安全整改措施，消除安全事故隐患，并对整改结果进行了检查验收。十月下旬，按照市局的要求，对全县文化市场平安创建工作进行总结评定，评选7个文化经营单位县文广局给予表彰。

四是按照“扫黄打非”工作要求，落实“七进十有五无”机制措施，结合市上明查暗访督查反馈意见全面推进“扫黄打非”工作进乡镇、村（社区）、进校园、进景区的各项工作，重点清理整顿出版物市场，对全县印刷厂、打字复印店、校园周边和县城三所学校图书室多次核实检查，整治薄弱环节，严把出入关口，有效地防范了违法违规行为的发生，取得了集中行动的阶段性成果。

四、存在主要问题及今后工作计划

我县文化市场文化产业体量小，文化产业以传统文化经营为主，以信息化、数字化为核心的新兴产业发展缓慢。同时存在文化市场综合执法人员配备不到位，规范执法流程方面也还有较大差距。在今后工作中继续加强法律法规宣传培训，加大综合执法检查，整治薄弱环节，推动文化市场平安建设取得更大的实效。