瓜州县前三季度经济运行分析

今年以来，面对持续加大的经济下行压力，全县各单位坚决落实省市党委、政府决策部署，紧盯全年目标任务，齐心协力、攻坚克难，着力加强要素保障、加快推进项目建设、积极促进产业转型、不断优化外部环境、持续强化风险防控，一、三产均保持了快速平稳运行态势，为全县经济持续健康发展提供了有力支撑。

一、经济运行总体平稳

1-9月，全县实现地区生产总值48.8亿元，同比增长4.6%，比上半年提高3.3个百分点。其中，第一、三产业分别完成增加值9.8亿元、14.8亿元，同比增长8.1%、13.9%。二产实现增加值24.2亿元，同比下降1.3%。

（一）农业生产稳步发展。一是传统农业生产稳中有升。粮食生产总体平稳，2018年粮食播种面积10.68万亩，同比增长12.4%；粮食产量达56400.09吨，同比增长12.10%；棉花播种面积19.9万亩，同比增长29.5%，预计产量达到 22091吨，同比增长30.81%；蔬菜生产初步形成规模，种植面积达2.55万亩，产量达62592.71吨，同比分别增长10%和16.8%。二是畜牧业增速趋缓。前三季度，全县肉猪出栏12378头，同比增长5.6%；出售和自宰的肉用羊17.27万头，同比仅增长1%；期末牛羊饲养量达到20.77万头（只）同比增长5.3%。

（二）工业生产持续下滑，效益回升。前三季度，全县完成工业增加值11.1亿元，同比下降4.8%，增速低于全市平均水平8个百分点，位居全市第七名，比上季度下滑3.94个百分点。其中规模以上工业完成增加值9.5亿元，同比下降5.2%。规上工业增加值持续下滑，但产品销售收入、利润等指标回升。前三季度，规模以上工业实现产品销售收入35.2亿元，同比增长17.5%；实现利润总额2.78亿元，同比增长1.8倍。

（三）固定资产投资增速扭负为正。前三季度，全县开工各类建设项目192个，完成固定资产投资694522万元，同比增长7.8%，较上月提高6.9个百分点。从构成看，5000万元以上项目22个，接转8个，新入库14个，完成投资459437万元，占全部投资的66.2%；500-5000万元项目共计162个，上年接转项目28个，新入库项目134个，完成投资208040万元，占全部投资的30%；房地产项目8个，上年接转5个，新入库项目3个，完成投资27045万元，占全部投资额的3.9%。从投资类型分：建筑安装工程投资同比有所下降，但仍起支撑作用。房地产项目投资额27045万元，同比下降1%；建筑安装工程投资额485353万元，同比增长5.4%；设备投资额179812万元，同比下降15.3%。

（四）服务业提速发展。旅游、房产、其他服务业等三产发展迅速。前三季度，全县共接待海内外游客257.67万人次，与往年同比增长27.6%，旅游收入23.53亿元，同比增长35.6%。前三季度 ，全县商品房销售面积达50664平方米，同比增长123.9%；房地产从业人员及劳动报酬同比分别增长40%和15%，完成房地产业增加值2.6亿元，同比增长52.6%。前三季度，全县营利性服务业和非营利性服务增加值分别完成0.75亿元和2.7亿元，同比增长38%和12.5%。

（五）市场销售持续增长。前三季度，全县实现社会消费品零售总额18.5亿元，同比增长7.8%，增速比上半年拉高0.2个百分点。一是住宿和餐饮业稳推效应明显。随着居民生活环境不断改善、生活节奏不断加快、消费理念不断更新，外出就餐已经成为一种时尚和快捷享受的理念。另外随着旅游业的快速发展，及敦煌文博会的召开，住餐业的表现比较活跃，前三季度，全县住宿和餐饮业实现销售额17893.5万元和10652.1万元，同比增长3.9%和10.5%。二是城镇市场主导消费，乡村消费低迷。全县消费品市场中，城镇市场仍占据主导地位，在总量上也以绝对优势领先于乡村市场。前三季度，城镇市场累计实现商品零售额149380.3万元，同比增长12.09%，占社会消费品零售总额比重高达80.6%。乡村市场占比低，发展远低于城镇市场，乡村市场实现零售额35855.9万元，同比下降7.07%，占社会消费品零售总额的比重为19.4%。

（六）居民收入增长与经济增长同步。前三季度，城镇居民人均可支配收入24824元，同比增长8.6%，增速与上半年持平，农村居民人均可支配收入9825元，同比增长8.3%，增速比上半年提高2.2个百分点，扣除价格增长因素后，与经济增长基本同步。城乡居民收入倍差与上年同期持平。

（七）财政收支高速增长。前三季度，全县财政总收入完成7.06亿元，同比增长21.3%；完成一般公共财政预算收入2.93亿元、同比增长11.2%，增速均比上半年有所提升。其中税收收入增长37.6%，远远高于财政总收入增速。一般公共财政预算支出完成9.8亿元、同比增长41.1%，占预算的95.9%，较上半年上提高18.5个百分点，其中一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区八项支出完成7.84亿元，同比增长2%。

二、经济运行的主要困难和问题

（一）工业下行压力较大，增速持续回落。1-9月，全县规模以上工业增加值同比下降5.2%，比上半年下滑3.6个百分点，严重影响全县gdp的增长速度。一是工业企业规模较小，全县38户规上企业中，没有年主营业务收入过5亿元的企业，过2亿元的也只有2户。经济总量少、规模小，企业自身产业集聚、产业链延伸效应相对较弱，竞争力还不强。二是受电力生产行业价格指数持续走高影响，导致风力发电等支柱行业增加值持续下滑，影响全县工业经济增长速度。三是产业结构单一，电力生产行业增加值占全县规上工业增加值的比例达90%以上，导致全县工业抵御风险能力低下，出现“风电一咳嗽，工业就感冒”的形势。

（二）投资增长后劲不强。一是项目储备不足，招商引资力度不大，项目落地难的问题依然存在。农村经济发展投资建设方面，目前全县已经有20万亩枸杞、10万亩蜜瓜、10万亩中药材、1万亩设施种植，但特色农产品的市场销路没有完全打开，枸杞、蜜瓜等特色优势品牌竞争力不强，现有的龙头企业带动农户入市能力弱，拓展大市场还需要久久为功。农村“三变”改革、“厕所革命”还在试点推行阶段，还没有全面推开，农业产业化项目建设周期长，项目进展缓慢。二是民间投资增长乏力。长期以来,瓜州县民间投资总量占固定资产投资的比重一直保持在68%以上,成为拉动固定资产投资增长的主要支撑。近年来,瓜州县民间投资增速持续下行。

（三）限额以上单位规模小、份额低，发展后劲不足。限额以上批零住餐企业数量少，今年又有一企业因重组合并停产至今，部分入库企业老化，增长速度缓慢，增长乏力，发展后劲不足，限额以下限速，双重因素制约全县消费品增长缓慢。加之，受退库企业上年基数在库中保留一年，严重影响了全县消费品零售总额的增长。限额以上商贸企业的发展对全社会贸易流通的快速发展具有重要的推动作用，限上零售额占全社会零售总额的比重越大越能够推动社会消费市场的快速发展。全县限额以上批零住餐企业普遍规模较小，缺乏一批大规模、高层次、有品牌的龙头企业，致使其主导作用不明显，带动能力不足，影响了企业发展后劲，也影响了社会消费品零售规模的进一步扩张。

(四)城乡居民收入缺乏新增长点，内部动力不足。从城镇居民收入构成情况看，城镇居民收入增长主要靠工资性收入和转移净收入来拉动，经营净收入和财产净收入占比不高，对收入增长的拉动作用不强，且从前三季度城镇居民工资性收入增长情况看，虽新的增资因素对收入增长的拉动作用增强，但去年下半年政策性增资的翘尾因素尚未完全消失，前三季度新的增资因素也会在四季度趋于弱化。因此，要确保全年城镇居民人均可支配收入保持较快增长，关键取决于四季度增资力度的大小。

从农村居民收入构成情况看，农村居民收入增长主要靠工资性收入，家庭经营净收入和转移净收入来拉动。结合政策性力度加大因素，转移净收入对全年收入增长会起到积极推动作用。但是，由于近年来瓜州县主要农畜产品价格走低，第一产业增收空间不大，已不能成为拉动农民收入的引擎，缺乏新的增长点刺激，农村居民收入增长已显乏力。

三、促进经济增长的对策建议

面对当今机遇与挑战并存的发展环境，全县上下要充分坚定信心，积极应对，加大部门间联动配合，进一步深化对经济运行的常态分析，统筹推动各项经济工作落实。要打开脑袋上的“津门”，拓宽思路，主动服务，深挖经济潜力，找准存在问题，思考解决办法。要坚持问题导向，围绕经济社会高质量发展目标，进一步细化责任，坚持创新引领，改善营商环境，强化税源建设，打出推动经济发展“组合拳”，推进全县经济发展稳中有升。

（一）加大新工业主体培育力度，增强工业发展新动力。一是积极培育新的工业经济主体。建立准规上工业库，对辖区全部工业企业进行全面筛查，将发展势头好、市场竞争力强的企业纳入准规上工业库，加大对这些企业的培育和扶持支持力度，使其做大做强，并使其成熟后尽快纳入规上企业统计，为工业经济增长增添有生力量。二是狠抓技改促转型。坚持稳增长和调结构并重，在做强传统优势产业的同时，全力推进新一轮技术改造，推动工业转型发展。三是加强技术引领，抓好动能培育。要积极引进和发展高新技术企业，引领工业转型升级。当前全县高新技术企业数量少、规模小成为工业经济发展的一项短板，要下大力气引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动强、发展前景好的重点项目，加大对项目的策划、储备和服务，使其尽快落地，引领带动更多企业转型升级，延长产业链，提高附加值，从而增强竞争力。

（二）加大固定资产投资，增强经济发展后劲。将加大投资作为短期稳增长的重点，把重大项目作为带动转型升级的重要抓手，加快推进重大项目建设。充分调动各类投资主体尤其是民间投资主体的积极性，加快公共服务、资源环境、农业水利、基础设施等重点领域建设项目。围绕推动产业集聚，充分发挥现有标准化厂房作用，着力推进招商引资，实现产业链招商新突破。

（三）扩大消费需求 激活消费热点，创新消费模式，促进消费市场繁荣。一是培育消费热点，优化消费结构。在满足居民基本消费的基础上，不断优化居民消费结构，拓展消费领域，大力培育绿色、健康、休闲、养老、医疗、教育等服务性消费，在消费产品个性化、多样化上下功夫，多层次、多渠道激发新的消费热点。二是创新商业模式，促进消费升级。积极引导企业特别是中小企业利用电子商务平台开展网络营销，创新商业服务模式，积极引导并扶持有实力的商贸企业打造具有特色的本土电商平台，实现线上线下资源互补和应用协同，促进消费市场繁荣。三是优化消费环境，推动本土产品销售。以产品质量为根本，努力降低产品成本和拓宽销售渠道，不断提高产品的知名度和美誉度，促进瓜州消费品走出去。