铸造玉门品牌，赢得群众信任

——解析玉门市人民检察院12309检察服务中心 “三新”服务模式

“您好，这里是玉门市人民检察院12309检察服务中心！请问您有什么诉求？”

“我有些法律问题要咨询一下，我与别人因借款的问题，向法院起诉了，但一直没有解决，我听说检察院是法律的监督机关，我就想来咨询一下。”

“请您详细讲一下。”

“我与他人因个人借贷逾期未还，于2016年7月起诉至玉门市人民法院，法院判决后一直没有执行，期间我多次向玉门市人民法院申请执行，到现在还是没有结果。”

“您好，您的这件民事诉讼案件属于我们检察院监督范围，需要您提供身份证复印件、申诉书、法院判决书复印件，我们在收到您的上述材料后会及时转交相关科室办理，我们会在法定期限内尽快给您答复。”

12309检察服务中心一天的工作就是这样开始的，为来访群众答疑解惑、释法说理。中心成立以来，接待来信来访60件79人，办理国家赔偿案件1件，办理国家司法救助案件4件，受理流转各类案件345件，接收外来文书1250份，公开案件程序性信息536条，公开法律文书296份，公开重大案件信息56件。效率较以前也有了较大提高，信访案件的办理时间由以前的7天缩短为3天，其他案件办理做到了“当天受理，当天转办。”

玉门市人民检察院12309检察服务中心起步早，定位高，在建设标准、运行效果、服务水平等方面都走在了酒泉市乃至全省检察机关的前列，受到了玉门市人大、政法委、酒泉市及省院领导的充分肯定，也得到了人大代表、政协委员、特约检察员及社会各界代表、各县市兄弟院的一致好评，切实用“三新”模式打造12309玉门品牌，赢得群众信任，着力打造了检察为民服务新模式，全面开启了新时代检察为民服务新篇章，真正做到了“整合窗口职能、规范服务流程、统一受理答复、便捷高效利民”的要求，切实提高了检察服务满意度，实现了检察为民新成效。

▲人大代表、政协委员实地查看

一站式服务，开启检察服务“新篇章”

建设12309检察服务中心，是检察机关全面贯彻落实党的十九大精神，践行以人民为中心的发展思想，不断满足新时代人民群众日益增长的新需求的一项重要举措。“走近12309，玉门检察在行动”。根据《最高人民检察院关于12309检察服务中心建设的指导意见》和《关于12309检察服务中心建设运行有关问题的通知》等相关要求，顺应玉门市委、市政府“一处跑、跑一次”行政审批制度改革思路，玉门市人民检察院党组高度重视、积极部署，结合我院实际情况，对内整合资源，对外统筹协调，在原有控申大厅的基础上进行改造扩建，将分散在不同部门、不同场所的控告申诉、民行、案件管理、案件信息查询、检务公开等所有对外功能集中整合，在短时间内建成玉门市人民检察院12309检察服务中心，并于7月18日揭牌正式投入运行，实现了一个窗口对外、一站式服务，开启了检察服务新篇章。

▲12309检察服务中心揭牌仪式

两大平台功能全，打造检察为民“新思路”

玉门市人民检察院12309 检察服务中心涵盖实体大厅和网络平台两大平台，检察服务、案件信息公开、接受监督三大业务模块，及十三项具体工作职能。实体大厅包含接待区、安检区、等候区、配套区四个区域，各工作区功能明确并配备360度无死角监控，达到了功能齐全、安全有序。安检区由法警负责并配备智能储物柜；办事大厅包括接待区、等候区，配备LED屏幕、查询一体机、电子触摸屏、宣传资料、饮水机等；同时还有相应的配套区，包括：检察长接待室、集体访接待室、案件讨论室、律师接待室、律师阅卷室、律师坐班室、咨询室、情绪疏导室、候谈室、远程视频接访室、宣告室、检察服务热线室、检察网络平台室等配套场所，为群众提供宽敞舒适的服务环境，密切检民关系，促进良性互动。玉门市人民检察院12309检察服务中心，从分散到集中，从单一到集成，设施完善，功能齐备，着力把解决群众实际问题贯穿于检察服务工作始终，为群众提供更加温馨周到、优质高效的检察服务，更好地维护了人民群众利益。

▲12309检察服务中心开展工作

率先建立律师坐班制，探索工作“新方式”

主动出击，不断探索工作新方式，在酒泉市检察机关率先建立起律师坐班制。近日，对交通事故处理不满的王某某来我院上访，情绪激动、语言过激，经了解，王某某因非法上访、缠访、闹访多次被行政处罚并处以刑事处罚，由于该信访事项情况复杂，我院决定启动律师“坐班制”，让律师以“第三方”的身份参与此项信访工作。经过近一个多小时的沟通讲解，律师对案件进行了详细分析，释法说理，最终申诉人对答复表示满意，自行离开。为认真贯彻中央、省、市有关律师参与信访化解工作的部署要求，深入推进律师参与信访制度，玉门市人民检察院积极探索律师以“第三方”身份参与信访工作，经与玉门市司法局、法律援助中心及各律所沟通协调，于2018年5月率先在全市建立起“律师坐班制”。目前，律师参与化解2起矛盾纠纷，达到了把信访矛盾化解在基层的良好效果。同时，我院长期为律师阅卷提供免费的光盘刻录服务，为律师复制卷宗材料开启“绿色通道”，现为律师刻录光盘126张，在律师阅卷工作中充分体现了人性化。

▲化解矛盾

注重实效满意度高，凸显检察为民“新成效”

成效一 坚持每周三开展检察长接待日活动，加强了检察机关同人民群众的联系。玉门市人民检察院长期以来一直以服务人民群众，立足检察实际，尤其是在有效化解社会矛盾方面，坚持每周三检察长接待日制度，工作取得成效。某日，信访人吕某某等二人来我院反映，其夫雷某甲、其子雷某乙、外甥史某某因非法拘禁罪被批准逮捕，现家中无劳动力，种植的经济作物无法收获，且其子雷某乙的妻子刚生完小孩，无人照看，故请求对雷某甲、雷某乙、史某某三人从轻处理。恰逢周三检察长接待日，院党组书记、检察长王晋方亲自接待，对吕某某等人进行耐心的释法说理，使其接受了我院答复，满意离去。检察长接待是检察机关联系群众的桥梁和纽带，对来访者反映的典型案件、久拖不决的疑难复杂案件，通过检察长耐心的沟通讲解，依法及时地解

决群众合理诉求。年内我院检察长接待来访群众26次，有效化解了各种矛盾纠纷，未发生一起越级访。

▲检察长接待日接待来访群众

成效二 对集体访、群体访，由检察长或班子成员亲自接待，包案负责，提升疑难信访案件的办理效率和调处效果。如余某某、李某某及李某某父亲、兄弟一行四人来我院咨询国家赔偿手续办理的相关事宜，因当事人双方对于我院给予的国家赔偿金持有异议，再加上路途遥远，当事人情绪有些激动，副检察长赵慧敏亲自参与协调化解，最终余、李等一行四人满意而归，同意重新提交赔偿申请书，并等待检察机关的赔偿决定。通过检察长或 班子成员仔细倾听来访人员的诉求，耐心细致地对来访人心中的疑虑和不满逐一做释疑解惑和情绪疏导工作，真心实意地为来访人反映的困难与问题提供解决办法和思路，让人民群众切实感受到检察服务就在身边，公平正义就在当下。现接待集体访、群体访5次，真正实现了群众的司法需求在哪里，优质高效的检察服务跟到哪里，提高了检察为民满意度。

▲检察长接待日接待来访群众

成效三 “智慧”服务，依托信息化手段，努力使群众足不出户表达诉求、解决问题。通过12309检察服务热线、12309网络平台、12309移动客户端以及12309微信公众号四种渠道向社会提供更加便捷高效的一站式检察服务，实现了一个访问界面、一个支撑平台、一个数据库、多种应用服务的格局，为人民群众提供更加便捷、更加全面、更加直观的检察服务。顺应信息化发展时代潮流，我院12309检察服务热线畅通，12309网络平台也正常投入使用，微信公众号、移动客户端（手机APP）均已上线。自2018年7月投入使用以来，网络平台运行良好，现已受理并答复网络信访3件, 真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，为群众提供一体化、系统化、智能化服务。

▲玉门市人民检察院12309检察服务中心

这样的故事还有很多，玉门市人民检察院以“初心、耐心、细心、爱心、公心、诚心、热心”七心为工作宗旨，依托12309检察服务中心的“三新”服务模式，架起了检察服务民生的七彩桥梁，拉近了检民关系。