“放管服”改革和“四办”改革

2018年1-7月，我局深入学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署和全市工商、质监工作会议精神，不断推进商“放管服”改革和“四办”改革，现将进展情况汇报如下：

1.立足“放”，在“放开”上持续施力。一是认真落实审批事项取消下放后续监管工作。加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革工作。上半年完成25个部门50项涉企事项整合，两个批次14项“最多跑一次”事项和5项公共服务事项、67项行政权力事项的梳理上报，在甘肃政务网新增2项权责事项。二是认真解决群众办事堵点问题。上半年，共梳理堵点问题15项，对本级可以解决的堵点即知即改，对本级不能解决的问题，积极上报，寻求解决办法。三是不断优化服务，将入 驻政府行政服务大厅的审批事项审批权限充分授权于“首席代表”，由“首席代表”终结审批，将办理时限在3个工作日内的事项压缩为即办件，办理时限在7个工作日内的事项，逐步压缩到1个工作日内办结。取消一般企业名称预先核准，将商事登记由两个程序压缩为一个程序，不再实行企业名称预先核准。最大限度放宽市场准入限制，推进市场准入便利化。2018年上半年，新发展个体工商户620户，注册资金62102万元,个体工商户累计达到10558户，注册资金127892万元，增速分别达到6.63%和113.58%；新发展私营企业248户，注册资金97146万元，私营企业累计达到1942户，注册资金1906366万元，增速分别达到26.64%和21.84%;全县市场主体累计达到13544户，注册资金2344569万元。

2.强化“管”，在“管理”上做好配套。一是严格落实“双告知”，向相关部门推送双告知1015份，发放诚信经营承诺书528份；移除异常名录企业87户，移除异常状态个体工商户752户。积极开展了“僵尸企业”清理工作，依法有序引导企业退出，增强了企业活力。二是积极组织实施“双随机、一公开”监管。组织开展了春季农资市场定向抽查，共抽取企业、个体户共8户；组织开了市场主体经营行为和公示信息不定向抽查工作。按照省工商局抽取的市场主体匹配执法人员，共抽查企业62户，个体工商户311户，农民专业合作社19户，并完成了信息录入。三是积极做好年报公示工作，不断完善年报工作机制。截至6月30日，完成企业年报公示1915户、年报率达94.98%，居全市第三名。四是组织开展了企业网络经营行为核查，通过省通信管理局提供的icp许可(企业网站备案)信息和市工商局提供的2014年至2016年企业年报的网址信息，通过采取信息比对和分析网站信息等方法对我县34家企业进行了核查，目前该工作正在和省局技术人员对接核实当中。

3.突出“服”，在“服务”上追求更优。一是切实履行好非公经济协调领导小组工作职责，积极推动非公经济健康有序发展。充分运用动产抵押登记职能，帮助市场主体拓展融资渠道，破解企业融资难题，促进地方经济发展。截至目前，共办理动产抵押登记10件，为企业、个体工商户、农业经营者融资1.065亿元。二是大力实施商标兴县战略。至目前，新申请商标件数50件，注册商标48件，其中：涉农类商标18件，服务类商标8件，工业品类商标5件，加工类商标8件，文化类商标2件，其它类商标7件，进一步提升了瓜州特色产品的附加值。三是建立了“个转企”动态名录库，已指导40户个体工商户转型升级为企业,完成企业简易注销登记41户。四是大力推动企业产品标准网上公示工作的开展，鼓励指导生产企业将已备案的和拟备案企业产品标准在“企业产品标准信息公共服务平台”上进行公示。鼓励和引导我县林果中心参与枸杞的国家标准、行业标准的制修订工作。五是加强对全县获得工业产品生产许可证企业的管理和获证企业后续监督管理，完成了瓜州县弘也水泥有限公司企业质量信用等级评价申报工作。

随着“放管服”改革和“四办”改革的不断推进，市场主体数量大幅上升，监管任务加重，大量的事前审批转变为事中和事后监管，存在有限监管力量与无限监管任务的矛盾更加突出。而当前基层的监管模式无法彻底解决这一矛盾，监管力量也跟不上“严管”的高强度要求。