改革开放四十年瓜州服务业发展成就

党的十一届三中全会的胜利召开，拉开了中国改革开放的大幕，40年来，瓜州县历届党委、政府带领全县人民攻坚克难、开拓创新，实现了从计划经济到社会主义市场经济的转变，实现了从贫困、温饱向全面建成小康社会的转变，实现了从社会主义建设到中国特色社会主义新时代的转变，经济综合实力大为增强，政治文化全面发展，人民生活水平有了质的飞跃。全县服务业经济逐步积累发展，行业结构覆盖延伸，单位数量不断增多，企业规模发展壮大，在稳增长、调结构、保民生、促就业等方面发挥出积极作用，为瓜州经济增添浓墨重彩的一笔。

一、经历从无到有，服务业逐渐成为经济领跑者

服务业作为国民经济的重要组成部分，在改革开放政策推动下，瓜州县不断探索发展道路，健全完善市场体系，培育壮大市场主体，优化调整产业结构，推动服务业迅速发展，不断优化服务业内部结构，全县服务业保持高速增长，为经济社会发展作出重大贡献。

（一）服务业为产业结构优化注入动力。1978年到1984年以农村改革为先导，各项经济改革初步展开，推动第一产业高速增长。1992年邓小平视察南方重要讲话和党的十四大正式确立了社会主义市场经济体制改革目标，1993年至2010年期间，各项改革全面纵深推进、经济社会实现跃升式发展，以工业和建筑业为主的第二产业得到了较好的发展。2011年以来，进入“十二五”时期，经济高速增长的要素条件与市场环境发生明显改变，随着经济发展水平的提高，对生产性和生活性服务的需求不断扩大，第三产业开始崛起并保持了较快的发展势头，经济结构得到明显改善，到2017年全县实现服务业增加值28.96亿元，在地区经济增长中的地位和作用显著增强，成为拉动全县经济持续快速增长的排头兵。

（二）服务业成为市场经济的主体。改革开放之前，全县经济结构是单一的公有制经济，地方经济的发展完全取决于国有经济。1978年到1992年，由于政策放宽，体制放活，个体、私营企业如雨后春笋般迅速成长，对公有制经济发展形成有效补充。1997年，党的十五大将非公有制纳入到社会主义初级阶段的基本经济框架内，非公有制经济在国民经济中的地位得到了前所未有的重视和肯定，各项扶持非公有制企业的优惠政策不断出台和实施。党的十八大以来，在全国掀起了“大众创业、万众创新”的热潮，更为全县服务业企业的发展提振了信心，为服务业企业数量实现较快增长提供了有利条件。尤其是2014 年推进商事制度 “多证合一、一照一码”改革以来，优化了营商环境，降低了准入门槛，进一步激发了市场活力，市场主体增量明显。截止2017年底，全县各类服务业市场主体单位为1862户。

（三）服务业成为吸纳就业的主渠道。随着全县经济总量跨越式发展和综合实力的显著增强，服务业的发展红利逐渐更多的惠及人民，特别体现在吸纳就业人员显著增多和劳动者报酬明显增长。改革开放以前，由于全县农业城市的典型经济格局，全县一产从业人员所占比重长期偏大。改革开放以来，全县就业产业结构发生了巨大变化，呈现出第一产业人员不断减少，第二产业从业人员不断增加，第三产业从业人员迅速上升的态势。2017年，全县第三产业从业人员为7402人，占全部从业人员的比重为76.17%,与1978年114人相比，从业人员增加7288万人，增长64倍。

二、改革开放以来，服务业重点行业发展成果显著

随着市场经济体制改革的不断深入，第三产业发展步伐明显加快，服务业内部结构也发生了新的变化，呈现出传统行业和现代服务业齐头并进的良好局面，交通运输仓储和邮政业、批发零售和住宿餐饮业等传统服务业保持较快发展，现代物流、网络信息、商务服务、文化娱乐等现代服务业迅速兴起，第三产业门类不断健全，体系不断完善，规模不断壮大，对提升和优化产业结构发挥了积极作用。

（一）交通运输仓储和邮政业全面快速发展。改革开放以来，瓜州县更加重视投资对经济增长的拉动作用，进一步夯实发展基础，改善发展环境，相继建成的敦煌铁路、嘉安高速公路、乡镇道路等一批具有良好社会效益和经济效益的重大项目。交通运输业初步形成了以公路、铁路为主的综合运输网络，交通运输设施和装备水平显著提高，步入了纵横交错、多种运输方式共同发展的新阶段。2017年全县交通运输、仓储和邮政业完成增加值7亿元，增长7.6%。公路运输货运量1174.46万吨，比1978年增长733倍，货物周转量29.19亿吨公里，比1978年增长1493倍;公路客运量706.04万人，比1978年增长123倍；旅客周转量6040.95万人公里,比1978年增长415倍

（二）信息传输、软件和信息技术服务业支柱作用明显。三大电信企业作为通信骨干企业和网络基础设施提供者，在支撑互联网经济快速发展的同时还不断的引领用户信息体验升级，通过智能化综合信息平台建设带动信息产业链高速发展。2017年全县实现电信业务收入7663万元，年末电话用户总数35万户，其中移动电话用户33.6万户，固定互联网宽带家庭接入用户38.4万户。三大电信企业不仅带动全县信息传输、软件和信息技术服务业平稳发展，也持续拉动整个服务业总量的上升。

（三）文化、体育和娱乐业迅猛发展。随着经济社会的高速发展，满足群众精神文化需求的文化、体育和娱乐业快速健康成长，特别是张芝公园、玄奘博物馆等一批文化场馆建成和戈壁挑战赛的开展，为文化、体育和娱乐业提供了良好的发展空间，出现了迅速发展和繁荣的局面。2017年，全县文化、体育和娱乐业法人单位已达到134户。迅猛发展的文化、体育和娱乐业不断满足人民群众增长的物质、文化和精神生活需要，也极大丰富和拓展了全县地方文化特色。