瓜州县2018年“扫黄打非”工作总结和2019年工作计划

2018年，根据省、市关于“扫黄打非”工作要求，瓜州县认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼建设覆盖城乡、条块结合的“扫黄打非”网格化服务管理体系，落实“七进十有五无”工作机制措施，加强对文化市场的监管整治，一手抓繁荣，一手抓管理，促进了文化市场健康发展。现将主要工作及今后建议总结汇报如下：

一、组织机构落实

全市2018年“扫黄打非”会议之后，我县按照省市要求及时健全了“扫黄打非”领导小组和工作机构，明确了23个成员单位工作职责。“扫黄打非”领导小组办公室设在县文广局，县文化市场综合执法大队承担具体工作。15个乡镇75个行政村、8个社区相应调整充实了工作机构，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，形成横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖的立体监管格局。乡镇部门各司其职，落实责任，并设立了报告制度、通报制度、检查制度，运用法律、行政、经济、舆论的手段，对出版物销售市场进行了综合治理。

二、基层站点工作落实

按照省市“扫黄打非”工作进基层的精神，落实“七进”、“十有”、“五无”工作机制。县“扫黄打非”办制定下发了《瓜州县推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设的实施办法》，转发了《关于推进“扫黄打非”进景区工作的通知》。与县综治办联合转发了市《关于推进“扫黄打非”工作进乡村社区的通知》，与县教育局联合转发了市《关于推进“扫黄打非”工作进校园的通知》，确定了“扫黄打非”信息平台录入等基础工作的具体负责人和信息联络员，进一步靠实了推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设的工作责任，实现15个乡镇、74个行政村、8个社区、62个学校、3个景点“扫黄打非”应进实进100％。农村乡镇把“扫黄打非”进基层与基层党组织建设、精神文明精神、社会管理综合治理、公共文化服务体系建设等各项工作有机结合，营造健康文明的社会发展环境。城镇社区创新宣传思路，在社区开展了“扫黄打非”知识讲座、开通“扫黄打非”微信信息平台将“扫黄打非”知识编排成群众喜闻乐见的三句半、地方歌舞向居民群众宣传，真正使“扫黄打非”工作润物无声、深入人心。创建广至藏族乡、渊泉镇邮电巷社区、福利巷社区、渊泉小学、草圣故里文化产业园等五个“扫黄打非”市级示范点。2018年县财政预算拨付“扫黄打非”专项经费5万元，用于基层站点建设、学习培训设备、执法检查设备的购置。市上还对5个市级示范点每个给予3000元的工作经费补助，用于示范点“扫黄打非”宣传阵地建设和工作运转、开展活动。

三、五大专项行动取得成效。

我县在2018年五大专项行动中，精心安排部署，靠实工作责任，部门上下联动，定期明查暗访，管好出版、印刷、发行三个环节，把好入口关、印刷复制关、封堵反制三关。对出版物市场、校园周边、宗教场所周边、网上销售平台等场所进行集中清理，严厉打击政治性非法出版物、宗教类非法出版物、侵权盗版、淫秽色情出版物和有害信息，将“扫黄打非”工作与校园周边环境优化、社区家园环境整治、社会管理综合治理相结合，努力营造良好的文化环境。

一是在“护苗2018”专项行动中，认真贯彻落实《关于开展“扫黄打非护苗2018年专项行动的通知》和《关于开展2018年“绿书签行动”系列宣传活动的通知》精神，县文广、教育等成员单位组织开展了“绿书签行动”系列宣传活动，第一时间转发了《通知》，向学校、社区下发宣传海报60余张，绿书签等各类宣传资料700余份。利用网络媒体、广播电视和社区群众工作做好活动宣传和保护知识产权政策法规宣传，在商场、小学、影剧院、图书馆等张贴海报，发放书签，指导、帮助公众识别登录非法出版物和侵权盗版行为。文化市场综合执法人员以打击侵权盗版和非法出版物为主，多部门联合执法检查，共检查音像、出版物、印刷企业等文化经营场所120家次。

二是在“清源2018”专项行动中，对校园周边的印刷厂、图书销售店频繁进行了明察暗访，对没有严格落实验印登记、销毁制度问题的3户印刷企业进行了停业整顿的行政处罚，对没有保存进货清单或在显著位置悬挂证照的2家书店进行了警告和罚款的行政处罚。对瓜州县一中、二中、三中三所学校图书馆和县图书馆进行了专项清查检查。强化了各图书馆各学校政治意识，加强内部规范管理，坚决杜绝有害性出版物的流入。严厉打击传播涉暴、涉恐、涉疆、涉藏、涉邪教宗教非法出版物及相关信息，县文广、公安、工商质监、工信四部门联合发布了《关于清理非法生产销售安装使用卫星电视广播地面接收设施和打击“黑广播”的通告》，在全县15个乡镇、村、社区张贴宣传，利用广播电视和新媒体、文广系统微信群进行广泛宣传。截止目前，我县共清理政治类不良信息5条，公安部门查处1起2青年在李卓然烈士墓碑跳舞拍视频传播侮辱英雄行为的案件，对2名当事人进行了治安拘留的行政处罚。

三是在“固边2018”专项行动中，打击涉疆、涉藏、涉邪“三股势力”，严防有害信息渗透。县“扫黄打非”办积极开展文化市场法律法规和“扫黄打非”宣传活动6场次，散发《安全生产法》、“扫黄打非”宣传折页、《出版物管理条例》、《印刷业管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》宣传资料1700余份；组织文化市场检查120家次，加强对网吧、娱乐场所、出版物印刷复制发行市场、星级饭店、旅游景区、体育健身馆、数字影院、艺术品市场的监管，严厉查处违法行为。对4家印刷厂、6家图书销售店、25家网吧、13家动漫城、28家歌舞厅的文化经营情况进行了明察暗访，发整改通知书8家，办理行政处罚案件5件，对3户印刷企业的违规经营问题实行了停业整顿，对2家书店进行了警告和罚款。加强对学校图书馆和县图书馆在接受境内外机构或个人赠送出版物的严格审核审查，加强内部规范管理，坚决杜绝有害性出版物的流入。

四是在“净网2018”专项行动中，各成员单位着力整治商业网站突破转载规定、违规采编时政新闻行为，下大力气整治“标题党”问题，加强日常监管巡查，建立清理上报的长效工作机制，定期开展筛查清理工作。在新浪微博、百度贴吧、天涯论坛等重要媒体上清理筛查出涉扰乱社会秩序、侮辱或者诽谤他人等有害信息6条。针对瓜州城市在线网站违规登载时政类新闻、未标明相关许可开设“瓜州在线—团购”、违规开始直播瓜州板块、推销卫星地面接收设施等问题，县委网信办联合县公安局、县工信局、县文广局、文化市场综合执法队对网站负责人进行了3次约谈，要求瓜州城市在线网站负责人对照问题，限期整改，依法办网，下线违规广告，全面承担社会责任，杜绝此类违规问题的再次发生。认真开展有害信息专项整治活动，在县属各网站全部开设了网上有害信息举报专区，公布网上有害信息举报电话和举报邮箱，建立瓜州县有害信息专项举报群。清理瓜州公众信息网涉中央领导名字笔误问题1起，快速处理应对，规范网站管理，全面深入开展文字笔误等清理整治工作。

五是在“秋风2018”专项行动中，严格落实市“扫黄打非”[2018]5号文件精神，严厉打击假媒体、假记者及新闻敲诈行为，落实相关制度，对网站、微信、头条号等媒体，进一步落实发布内容“三审”等相关制度的执行力度，从发布内容的源头杜绝违法违规信息肆意传播。加强媒体备案，对县内各网站、微信平台进行实名登记和规范管理，细化登记名目、明确媒体责任、规范内容审核，并建立网络安全机制，有效屏蔽过滤违法违规信息，共清理政治类不良信息5条，没有发现生态类及商业网站违规采编发布新闻信息等违法违规的情况，确保舆论环境风清气正。结合“平安市场”创建，加强本行政区域内的卫星电视广播地面接收设施管理，规范卫星电视传播秩序，严防“黑广播”渗透，在文广等四部门联合发布《关于清理非法生产销售安装使用卫星电视广播地面接收设施和打击“黑广播”的通告》的同时，联合瓜州广电网络公司按照每户接入有线电视信号优惠100元的配套政策，对清理后申请安装用户及时通达有线电视信号，让文化执法与惠民利民紧密联系，做到舆论宣传与整治行动紧密结合，重点整治与日常监管紧密结合，妥善处理难点问题与文化惠民利民紧密结合，确保全县文化市场平安有序繁荣发展。

四、2019年工作计划及建议：

县“扫黄打非”办、县文化市场综合执法队积极履行“扫黄打非”工作职责，进一步完善出版物印刷发行企业内部管理制度，加强对网吧、娱乐场所、出版物印刷复制发行市场、星级饭店、旅游景区、体育健身馆、数字影院、艺术品市场的监管，严厉打击违规违法行为。做好“12318”文化市场举报、“12315”消费者权益举报受理工作。各乡镇按照“扫黄打非”工作“属地管理”、“谁主管、谁负责”的要求，形成集镇、村、社区、单位横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖的监管格局，“扫黄打非”工作取得阶段性成果。工作中也还存在薄弱环节，主要的问题：一是我县文化产业体量小，以信息化、数字化为核心的新兴产业发展缓慢，文化人才、管理人员不足。二是文化体制改革措施落实不到位，县文化体育和广播影视局、县文化市场综合执法大队编制内人员配备不到位，县“扫黄打非”办工作人员都是身兼多职。三是“扫黄打非”进基层站点工作还不平衡。全县多种培训机构、传媒广告公司、快递公司、互联网企业及火车站等基层站点的“扫黄打非”网格化建设管理有一定难度，网格化管理机制还需加大力度协调推进。

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极改造提升传统文化旅游产业，积极发展新型文化旅游业态，着力构建布局合理、内涵丰富、特色鲜明、重点突出的文化旅游产业发展新格局，不断提高文化旅游产业的影响力和对经济社会发展的贡献力。

1.提高政治站位，不断规范属地管理。不断健全完善各项管理考核制度，检查督促落实“扫黄打非”各成员单位各乡镇的工作职责，确保县域文化安全。

2．强化巡查检查，深入开展专项清理。组织开展“回头看”工作，切实推动五大专项行动工作常态化、制度化。在“两节”“两会”的重要时段，进一步靠实工作责任，细化任务分工，明确工作时限，定期进行巡查检查，切实加大对违法违规行为的行政处罚力度，对各类违规行为坚决发声亮剑，督促相关单位做好自查自清和整改工作，确保专项整治取得实效。

3.加强协调联系,推动机构改革政策措施落地生根。我们将认真贯彻落实省市“扫黄打非”工作的安排部署，借助市县机构改革的利好政策，深化文化市场综合执法改革，着力解决县“扫黄打非”办专（兼）职人员配备问题，加强基层站点建设，加大案件查办力度，确保“扫黄打非”工作措施落地见效，促进文化事业繁荣发展。