敦煌市抓好“四个关键”抓实乡村振兴

今年以来，敦煌市按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，抓好“人”“地”“钱”“能”四个关键，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

一是抓好“人”这个关键，千方百计转移就业。2018年至2020年，敦煌市的目标是实现农业劳动力转移1万人，把占比降低至30%以内，这是最根本的解放和发展农村生产力。提出要鼓励各行业为农民进城就业提供岗位，把敦煌山庄吸纳农村劳动力占比78%的经验做法进行复制推广，通过政府职业技能培训、企业吸纳就业补贴、灵活住房保障配套等政策，把全市旅游行业吸纳本地农村劳动力就业平均水平由不到40%提高至60%，仅此一项即可转移农村劳动力4000人。

二是抓好“地”这个关键，千方百计盘活土地。以“三变”改革为契机，积极发展农民股份合作，探索赋予集体资产股份权能，赋予农民更多财产权利，发展壮大集体经济。加快培养现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农业职业经理人、农业电子商务经纪人等新型职业农民，重视引导部分有意愿的农民工返乡、从农村走出来的大中专学生回乡、在城市中成长的各类人才下乡，将现代科技、生产方式和经营模式引入农业农村，优化乡村人口结构，提高乡村人力资本质量。

三是抓好“钱”这个关键，千方百计对接资本。一方面坚持农业农村优先发展，在确保农业农村投入适度增加的同时，改进对农业农村的财政投入引导方式，把各类涉农资金尽可能打捆使用、形成合力，向“三变”改革承载项目、整村全面振兴项目、新型经营主体培育项目聚焦聚集，形成“头雁”示范效应。另一方面结合全域旅游示范区建设，放大旅游红利，坚持“靓女先嫁”，选定3镇5村8点，策划包装和重点推出一批主题民宿、特色小镇、田园综合体项目，把市场主体和社会资本的兴奋点对接好、积极性引导好。

四是抓好“能”这个关键，千方百计提高本领。将实施乡村振兴战略的示范工程、重点项目列入党政分管领导、重点涉农部门和示范任务镇村的“奋进之笔”，实行专项定责、重点考核，把体制机制理顺、把目标任务定好、把责任担子压实，解决乡村振兴想不想干的问题。着力深化“飞天先锋”工程和“驻村入户”活动，按照“党建+”理念，抓好“整体改善村级组织服务条件”这一年度民生实事，投入“真金白银”，大力培养打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实施乡村振兴战略不断储备动能和活力。