关于印发《西湖镇冬春季安全生产百日专项整治行动实施方案》的通知

近日，全国、全省相继发生较大以上安全事故，损失极大、影响极深，为深入学习贯彻省、市领导指示批示及全省安全生产暨道路交通安全管理工作紧急会议、全市冬季安全生产工作会议精神，深刻汲取“11·3”事故惨痛教训，进一步抓好今冬明春安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。经镇党委、镇政府研究，决定从即日起在全镇范围内开展冬春季安全生产“百日专项整治”行动。

一、总体目标和要求

以党的十九大精神为指导，以贯彻实施《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《甘肃党政领导干部安全生产责任制实施细则》为主线，按照省、市、县决策部署，以推进安全生产领域改革各项任务落实为抓手，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化责任意识、红线意识、危机意识，在全镇各行业领域、各生产经营单位中，深入开展安全生产专项整治行动，消除安全死角、堵塞安全漏洞、落实安全措施，全面提升安全生产保障水平，确保“两会”“两节”及年末岁首全镇安全生产持续稳定。

二、排查整治重点

（一）道路交通安全。由镇交管站牵头，派出所、安监站配合。一要加大急弯陡坡、长大坡路以及事故多发路段、人流车流密集十字路段的安全巡查检查整治力度，对安全防范措施落实不到位的隐患和问题进行集中整治。二要加强对车辆拥堵地段的交通疏导，严查超员超速、疲劳驾驶、无证无照、酒后驾驶等违法违规行为。三要根据客流量和气候特点，精心组织，做好雨雪冰冻天气应对工作，合力配置人力物力，细化和落实交通管理措施，确保交通运输安全畅通。四要加强对接送学生车辆的安全管理。要从安全管理的各个环节入手，完善道路、车辆、交通标志等基础设施建设，重点对接送学生车辆驾驶人员从业资格进行审查，坚决清退不符合要求的校车驾驶人，对接送学生车辆、行车路线及道路交通安全隐患进行认真排查并登记备案，严查超速、超员等违法行为，进一步加大对非法接送学生车辆的整治力度，发现不安全行为，立即采取措施，及时消除隐患。加大县乡道路管控力度，各村要切实发挥农村道路交通安全检查劝导站的工作，加强恶劣天气下道路交通安全管理、疏导管控和应急保障，严防县乡道路群死群伤交通事故的发生。

（二）建筑施工领域。由镇安监站牵头，综治办、项目办配合。一要以“防坍塌、防坠落”为重点对高空施工平台、临边防护、脚手架搭建，起重机械、工程分包、转包不合规、不合法行为进行整治查处。冬季停工时段长，要加强施工现场管理，做好停工停业施工设备封存，施工现场清场、转场，现场人员值守等工作。二要对城乡结合部私搭乱建的违规建构筑物、垃圾场进行清理整顿，消除安全隐患。

（三）烟花爆竹领域。由镇安监站牵头，派出所、综治办配合。一要切实加强重大节日期间烟花爆竹安全检查整治工作，严防非法经营烟花爆竹行为死灰复燃。二要健全烟花爆竹安全监管联合执法机制，保持“打非”高压态势，加大对烟花爆竹经营单位的监督检查频次，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营、运输，严防不合格产品和违法产品流入市场。

（四）消防安全领域。由派出所牵头，安监站、综治办配合。一要按照县上统一部署，针对当前火灾易发、高发等特点，加强对重点场所、重点部位的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，查处违规使用非阻燃材料的行为，确保消防设备设施齐全完好。二要扎实开展劳动密集型企业、生产经营单位的消防安全专项整治工作。以学校、医院、酒店等企事业单位、生产经营单位以及“三合一”、“多合一”场所、高层建筑和地下空间等场所为重点，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为内容，开展消防安全专项检查。依法查处堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃可燃材料装修、私拉乱接电气线路、关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为。三要加强农村冬季消防安全检查整治力度。做好农村取暖、草原及森林防火安全管理和宣传工作，严防冬春季野外焚烧引发火灾事故和取暖煤气中毒窒息事故发生。四要做好棉花加工储存企业消防安全工作。严格落实安全防范措施和应急处置措施，落实企业分级包抓责任制，严防死守，确保安全。五要认真组织开展火灾隐患大排查大整治。

（五）非煤矿山领域。由镇安监站牵头，派出所、国土所配合，一要持续抓好金属、非金属地下矿山、露天开采等企业的专项检查整治工作，严防透水淹井、排土场坍塌、冒顶片帮、采空区地表塌陷及炮烟中毒等事故发生。二要加大对停产停业矿山企业无证勘查、无证开采、乱采滥挖、盗采盗运等违法行为查处整治。三要检查督促矿山企业落实冬季停产停业和检修期间的安全防范措施，落实值班值守和矿山重要生产部位的安全保卫工作。

（六）危险化学品领域。由镇安监站牵头，派出所配合，开展危险化学品专项整治工作。一要开展危险化学品道路运输专项检查整治工作，对驾驶员、装卸管理人员及押运员持证上岗情况进行重点核查检查。二要加大对危险化学品生产经营储存单位的检查，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

（七）工贸行业领域。镇安监站、食药监所要各负其责，对各自监管行业领域有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷开展安全专项检查整治工作，及时排查安全隐患，杜绝中毒窒息、粉尘爆炸等生产安全事故发生，保护从业人员生命安全和职业健康。

（八）重点时段安全。围绕“两会”、“两节”，各村、镇属各企事业单位要结合百日专项整治行动，周密部署岁末年初安全生产专项检查整治工作，要实施重点检查，逐一检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，确保不留死角、不走过场。对检查发现的安全隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、挂牌督办、跟踪落实；对拒不整改或者整改不力的，要依法依规严肃处理。

三、检查整治方式

这次百日安全生产专项整治行动自2018年11月10日开始至2019年3月底结束，检查整治以各村、镇属各企事业单位为主，采取 “企业自查、行业检查、调查组督查与明查暗访”的方式进行。镇党委、镇政府成立安全生产百日专项整治工作督查检查组，由镇政府主要领导和分管领导分别带队对各村、重点行业领域企业进行督查检查。

组长：王祖祥镇党委副书记、政府镇长

副 组 长：赵建兵镇政府副镇长兼安监站站长

成员：赵玉海西湖派出所所长

俞生明镇综治办副主任

柴兵镇安监站副站长

王永亮镇党政综合办主任

侯新忠镇农业服务中心主任

王正忠镇民政办主任

四、相关要求

（一）高度重视，加强领导。各村、镇属各企事业单位要把百日专项整治行动摆在当前重要工作位置，主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，切实严肃工作纪律，负起相应责任，确保百日专项整治行动扎实有效进行。

（二）精心组织，务求实效。各村、镇属各企事业单位要深刻汲取事故教训，立即行动起来，主动认领任务，进行全面发动，动员全体参与，坚决克服不作为、慢作为现象，把此次安全生产百日专项整治行动作为有效防范和坚决遏制岁末年初及“两节”期间安全生产事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好，按行业制定检查方案，细化任务目标，迅速组织实施，落实各项措施。

（三）深入检查，及时整改。要层层落实安全生产责任制，坚持边检查、边整改，以检查促整改。要建立检查台账，详细记录检查项目、检查意见和整改要求，以及检查责任单位、责任人。对检查发现的问题和隐患要登记造册，能立即整改的责令立即整改，能保证在短期内完成整改的，要责令限期进行整改。对不能确保安全生产的企业，该关闭的坚决关闭，绝不姑息手软；对不负责任、推诿扯皮、失职渎职、工作落实不力的，要严肃追究责任。

（四）加强宣教，营造氛围。各村要结合冬季集中教育活动的开展，广泛开展群众性安全宣传教育，督促各类生产经营单位真正落实安全教育培训工作，把重点放在生产一线人员身上，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力，要利用微信群、qq群等新媒体，采取各种方式，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。要加强舆情监控，畅通信息渠道、严格时限要求，一旦发生重大险情或较大以上生产安全事故，必须在30分钟内按程序进行上报，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、虚报等问题发生。

（五）强化值守，确保畅通。要严格执行24小时值班制度，确保政令畅通。要健全完善应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备，做好异常天气的预报、预警、预防工作，确保一旦发生事故，要第一时间报送信息，第一时间组织救援力量和装备物资快速响应、有效应对、妥善处置。

各村、镇属各企事业单位于11月10日和2019年3月25日前分别将百日专项整治行动方案、工作总结报镇安委会办公室。