关于印发《西湖镇冬春火灾防控工作实施方案》的通知

为切实加强冬春火灾防控工作，维护我镇消防安全形势持续稳定，根据县政府统一安排部署，镇政府决定，自即日起至2019年全国“两会”结束，在全镇集中开展冬春火灾防控工作。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持各级党委政府统一领导，各有关行业部门齐抓共管，社会各界力量广泛发动，在防范火灾、应急教援、宣传培训、重大活动安保等方面强化工作措施，有效预防和减少亡人火灾，坚决遏制较大以上和有影响的火灾，确保全县消防安全形势持续平稳。

二、工作内容

（一）强化社会火灾防范

1.提高人员密集场所抗御火灾能力。派出所、综治办、安监站、文化站等相关部门，要按照各自监管职责，对公共娱乐场所、宾馆、学校、医院等人员密集场所开展消防安全检查，采取集中整治、交叉互查等措施，督促单位落实消防安全主体责任。督促消防安全重点单位全部接入消防物联网远程监测系统，全面落实消防设施维保责任，指导单位消防安全管理人员利用手机app，落实“户籍化”管理要求和巡查检查、培训演练、评估备案等措施，提升消防安全管理水平。

2.强化“城中村”、城乡结合部火灾隐患治理。派出所、综治办、安监站等相关部门要加强“九小场所”消防安全检查，摸清底数、健全档案，整改隐患。针对老旧住宅、群租房、“三合一”场所，严格落实用火、用电、用油、用气管理，增设联网型独立式火灾探测报警器，提升自我防范水平。持续推进消防安全网格化管理工作，建立网格员绩效考评办法，提高网格员积极性、主动性。综治办要发动综治队伍和网格人员，熟练运用手机app，常态化开展信息采集、日常检查、宣传教育等工作。

3.深化农村消防安全治理。各村要结合精准扶贫、农村环境整治等工作，进一步加强农村消防工作组织领导，建立消防安全管理组织，明确消防安全责任制，制定消防安全村规民约，组建专（兼）职、义务（志愿）消防队伍，落实专（兼）职消防管理员，配备基本灭火救援器材。重点解决消防安全布局不合理、基础消防设施建设滞后、乡村道路过于狭窄、柴草垛乱堆乱放等问题，督促村民开展消防安全自查自改，消除身边的火灾隐患。

4.加大电动车消防安全综合治理力度。派出所、安监站、综治办要督促各村加大电动车日常消防管理，对电动车充电线路私拉乱接，充电设施安装不规范，未落实电动自行车停放、充电安全保障装置等问题坚决予以纠治。

5.改善宗教活动场所消防安全环境。完善宗教活动场所用火用电用油管理，电气产品的安装使用及其线路设计、敷设、维保、监测等进行一次全面检查，对老化线路进行更换，对乱拉乱接的线路予以清理拆除。在宗教活动场所内设置固定地点进行燃灯、点烛、烧香、焚纸等活动，并明确专人现场监护。对宗教活动场所内悬挂的各种棉、麻、丝毛纺织品饰物和幔帐、伞盖等，在不影响原貌的前提下采取有效的防火措施。在宗教场所内推广应用独立式火灾报警、简易喷淋等技防设施，提高火灾早期发现和处置能力。

6.开展消防安全突出问题专项治理。由镇安监站牵头，在全镇部署开展消防安全突出问题专项治理，督促各村坚持“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就解决什么隐患”的原则，科学研判我镇消防安全突出问题和薄弱环节，开展有针对性的突出问题排查整治，解决消防安全工作中存在的突出问题，确保全镇消防安全形势持续平稳。

（二）提升应急救援能力

1.建立健全应急救援联动机制。各村和镇属各相关站所要加强对应急救援工作的组织领导，健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障等工作机制，完善应急响应流程，细化综治办、农业服务中心、安监站、卫计办、文化站、供电所等部门职责。针对冬季火灾和救援特点，加强信息沟通和预警预判，切实提升联动响应效率。

2.严格执勤战备秩序。将微型消防站、专职消防队等力量纳入应急救援统一调度指挥体系，充分发挥多元消防力量的最大作用。每周至少组织1次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训。

（三）深化消防宣传培训

1.深化消防宣传“七进”活动。持续推进“消防伴我成长”、“平安融入品牌”、“快递公益使者”、“九九消防平安”、“片花提示消防”、“体验生命通道”等活动。加大各村、学校、人员密集场所等重点场所宣传培训频次，强化单位消防安全“四个能力”建设。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、全省“两会”期间，因地制宜，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，引导社会各界主动参与，激发了解消防、学习消防的主动性。

2.强化提示性宣传。督促各村、镇属各企事业单位落实消防宣传主体责任，广泛运用横幅、宣传橱窗、手机微信、电子屏幕等媒介播发防火提示语和消防公益广告。普及消防法律法规、消防常识和逃生技能，引导广大群众关注身边的消防安全。对各村、镇属各企事业单位主要负责人等关键人群进行普训，加强消防安全“三提示”覆盖率和员工“一懂三会”知晓率。

3.强化消防安全培训。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，2018年11月底前，采取集中授课、经验交流等方式，对各村、镇属各企事业单位主要负责人进行消防安全培训，着力培养管理层面的消防安全“明白人”。

4.加强宣传阵地建设。通过召开会议、qq群、微信群等媒体密集播发消防专题节目、冬防工作动态，扩大消防宣传的受众面和覆盖率。在重要节点向重点人群发送有针对性的消防提示信息，发挥消防宣传和舆论引导的主渠道作用。

（四）做好重大活动消防安保

紧盯纪念改革开放40周年庆祝活动、全国、全省和全市“两会”等重大活动，全力做好消防安保工作。活动期间，成立联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患。元旦、春节、元宵节期间，要加强重点区域、敏感部位的消防安全检查，督促落实火灾防范措施，加强针对性宣传培训，组织网格力量群防群治，维护消防安全形势稳定。

三、工作措施

（一）强化分析研判。2018年11月底前，各村、镇属各企事业单位要召开会议，分析研判本村、本单位冬春季火灾形势，深入查找问题和不足，提出针对性防范措施。镇安监站每月组织研判火灾形势，找准薄弱环节和风险隐患，向镇政府专题汇报，并将各村、镇属各企事业单位火灾情况及突出问题进行通报。研究采取针对性措施。

（二）实施约谈提示。镇政府重点约谈工作不力、火灾多发的村组；镇安监站重点约谈重点单位消防安全责任人、管理人，督促其向社会作出消防安全承诺。

（三）开展清单治理。2018年11月底前，各村、镇属各企事业单位要开展隐患自查，逐个列出消防安全隐患清单，逐条隐患划定进度时限，逐个项目明确整改责任人，定期照单对账、照单销账。

（四）集中曝光追责。2018年底前、2019年2月底前，对工作不到位、效果不明显的村组、镇属各企事业单位，督促其加大工作力度，落实整治措施。冬春火灾防控期间，发生有影响和较大以上火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。

（五）严格监管执法。镇安监站要按照“双随机、一公开”的要求，开展监督抽查。结合形势研判，重点选取五保家园、医院、宾馆等单位场所，督促社会单位开展自查自改。推进消防安全领域信用体系建设，将不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人，列入消防“黑名单”，落实联合失信惩戒机制。

四、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段开展：

（一）部署发动阶段（2018年11月15日前）。由镇安监站结合我镇实际制定印发方案，层层动员部署，成立组织领导机构，明确职责，细化措施，广泛发动，营造氛围。

（二）全面实施阶段（2018年11月16日至2019年“全国”两会结束）。各村、镇属各企事业单位按照本方案，精心组织，认真实施，落实各项工作任务。

（三）总结提高阶段（2019年“全国”两会结束后5日内）。总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各村、镇属各企事业要充分认识冬春火灾防控的重要意义，认清消防安全面临的形势和挑战，切实增强“四个意识”，强化底线思维，以高度的政治责任感，全力以赴做好冬春火灾防控，有效稳控社会面火灾形势。

（二）强化组织领导。各村、镇属各企事业单位要将冬春火灾防控纳入议事日程，明确职责、细化措施，统筹推进各项工作任务。

（三）落实工作责任。要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，确保各项措施落地见效。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评并约谈单位负责人。

各村、镇属各企事业单位冬春火灾防控工作实施方案及动员部署情况，请于2018年11月30日前报镇安监站；12月起每月23日前上报当月工作开展情况；2019年全国“两会”结束后2日内上报工作总结。