敦煌市农村公路管养成效显著

今年以来，我市在不断加大农村公路建设力度的同时，将“以建为主”转变到“建管养并重”，坚持经常性养护与集中养护相结合，明确了县、乡、村三级职责，建立了经常性养护制度，加强了对道路的管理和养护工作，农村公路养护成效显著。

一是在机制建设上做文章，着力构建管养体系。充分发挥市政府的宏观管理和各镇人民政府的主体作用，按照“县乡道县养县管，村道乡养村管”的原则，在全市8个农村乡镇设立了农村公路管理所，并将镇一级养路、护路组织进一步向村级延伸，逐步形成了市政府统揽、行业主管部门监管、各镇政府主管、镇公路管理所组织、村级护路小组配合、群众积极参与的“市、镇、村”三级农村公路管养机制。同时，针对农村公路点多、线长、面广等特点，在全市推行三级“路长制”，市、镇、村分设三级路长。总路长负责全市农村公路管养的组织领导、决策部署，落实养护资金；镇级路长具体负责统筹安排辖区范围内日常保洁、安排人员定期上路巡查，确保管辖路段设施完好、干净整洁；村级路长负责对村道及其附属设施进行巡查，发现问题及时上报。

二是在创新上着重彩，着力破解养护难题。在全市范围内推行标准化养护为基础、预防性养护为补充的养护模式，逐路段界定农村公路管理养护范围、任务目标和管养责任，规范养护安全作业标准和养护质量，做到职责明确、责任到人。设置了“两卡四帐六表”，组织专门人员，对全市农村公路进行“拉网式”排查，不让“小问题”升级成“大问题”，延长路面的使用年限。在全市各镇推行实行集中养护和日常养护保洁制度相结合的模式，坚持县乡道每季度一次集中养护，每月1次保洁养护的频率，重点加强路面清扫保洁，路肩平整清洁，桥涵伸缩缝等清理养护，警示桩、道口标注、防撞护栏等沿线设施养护。

三是在融合发展上做文章，着力推进协调发展。把农村公路的管养与扶贫攻坚相结合，按养护工作量的大小，确保每个村落实2-3名公路养护人员，负责路面保养、路基建筑物维护、桥涵水系维护、沿线设施和绿化护管。养护人员优先从扶贫对象中选取。养护资金实行每公里每年1200元的财政补助，根据考核结果按比例支付。结合敦煌市正在开展的全域无垃圾专项整治整治活动，着力创造畅、洁、新、绿、美的交通通行环境。在具体实行过程中，做到机构、人员、资金、制度、考核“五个到位”。各镇分管领导兼任农村公路管理所所长，村委会主任为成员，设立专门办公室，制定工作实施方案，签订养护责任书，做到每条道路有责任牌、责任人，使农村公路养护与人居环境综合整治相结合，彻底整治乱堆、乱放、乱占和路面污染行为，使道路病害得到及时处理，通达情况明显改善。统筹美丽乡村建设，大力创建品质示范路。择优选择创建方案，充分利用旧路资源，避免高填深挖，完善公路生命安全工程、防排水等附属设施；加强质量监管，延长使用寿命，降低运营养护成本；加强原生植物保护和路域生态恢复，促进农村公路与沿线生态环境自然和谐。

四是在检查考核上出重拳，考核方式三结合。采取平时考核、日常考核、年终考核三种考核方式组合拳。每季度组织相关人员采用抽查三条以上养护线路的办法对养护管理单位养护线路，进行平时考核；采取双随机的方法，组织有关人员对养护管理单位养护线路进行随机抽查，进行日常考核；年终组织有关人员对养护管理单位所有养护线路进行检查，进行年终考核。在检查和考核过程中，对发现的问题进行及时通报，确保了农村公路养护效果和质量。今年以来，累计完成清扫保洁路面1280公里，整修路肩边坡609公里，安装减速带765米、限高架1个、标志牌、警示桩671块（根）、爆闪灯186处、修补路面2895平方米、清理边沟、排水沟427公里、路肩撒铺连砂石547方、清理公路三堆8369方、粉刷里程碑、百米桩1832块、粉刷桥梁防撞墙28座2860平方米。