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金塔县“绣花”式扶贫摘掉群众“穷”帽子

发布时间:2018-12-11   文章来源:金塔县政府办   
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   近年来,金塔县认真贯彻中央和省市脱贫攻坚决策部署,严格落实脱贫攻坚主体责任,始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程,强力推进“绣花”式扶贫,脱贫攻坚各项工作取得了决定性进展。截止2017年底,全县累计脱贫1637户5625人,剩余未脱贫人口237户632人,贫困发生率下降到0.53%。2018年,根据省市验收标准和相关要求,经过乡村初验、行业认定、县级验收、市级抽验,我县剩余未脱贫237户632名贫困人口全部达到了脱贫退出标准,全县脱贫攻坚工作取得了决定性胜利。

   一是突出帮扶重点,大力推行“造血”式扶贫。把产业扶贫作为主推力。坚持把发展产业扶贫作为主攻方向,以产业富民增收工程为引领,持续加大政策和资金帮扶力度,引导贫困群众发展设施农业、特色林果、设施养殖等高效增收产业,帮助有条件、有意愿的贫困家庭从事餐饮住宿、电子商务等农村二三产业,力争有劳力的贫困家庭户均1个稳定增收产业,人均1项增收致富技能,进一步夯实脱贫产业基础,提高贫困群众脱贫致富的内生动力。把就业扶贫作为增长点,围绕贫困群众脱贫致富的能力提升,整合农、林、牧、科技、文化等各类培训资源,扎实开展农民职业化教育培训和种养、光伏、电商、微商、三产服务业等实用技术培训,确保建档立卡贫困对象中有培训需求的劳动力全部得到培训。加强劳务用工对接,积极帮助贫困对象发展劳务经济,力争有劳动力的贫困家庭都能至少有1名劳动力外出务工或就近打零工,最大限度挖掘增收潜力。把光伏扶贫作为顶梁柱,创新实施光伏扶贫新模式。2018年,投入8500万元,采取EPC模式,为全县1889户建档立卡贫困户建设单体规模为6千瓦的屋顶分布式光伏发电站同时,申请金融扶贫信贷资金支持,贫困户不花一分钱就可完成光伏电站安装建设,每户年发电1.1万度,带来长达25年持续稳定的光伏发电收入,为贫困户脱贫致富提供了长期收入保证。

   二是强化政策保障,稳步推进“输血”式扶贫。狠抓政策扶贫。健全完善20条精准扶贫政策措施,精准施策、靶向治疗,帮助未脱贫户制定“一户一策”精准脱贫计划237份,已脱贫户制定巩固提高计划1874份。全力抓好建档立卡贫困家庭学生资助工程,积极实行新农合个人缴费部分财政补贴政策,为建档立卡贫困人口落实每人100元意外伤害附加重大疾病保险,培训建档立卡贫困劳动力101人,输转建档立卡贫困劳动力113人,提供就业岗位235个,累计落实各项帮扶物资折合资金223.8万元,积极组织帮扶干部和驻村工作队深入包挂贫困户家中解决难题和帮办实事,累计解决急事难事287件,化解矛盾纠纷155件。积极争取市级财政专项扶贫资金527.5万元,解决未脱贫人口“一户一策”到户到人项目和危旧房改造等资金需求,有效缓解了贫困群众发展生产资金短缺的问题。狠抓健康扶贫。建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险并享受参保费用个人缴费部分资助政策,建档立卡贫困人口患者在定点医疗机构住院不设起付线、不收押金,合规医疗费用基本医保报销比例比普通人群提高5个百分点;建档立卡贫困人口大病医疗起付线降到2000元,合规医疗费用分段递增报销72%-90%,建档立卡贫困人口个人负担合规医疗费用,经基本医保、大病保险报销后,合规医疗费用年累计超过3000元以上部分,由民政部门通过医疗救助政策全部兜底解决。狠抓兜底保障。进一步做好低保信息管理系统和扶贫开发信息系统的对接共享,不断完善政策兜底机制,将老、病、残和因学、因病、因灾以及其他意外事故返贫且无条件发展产业、务工就业的困难家庭646户1796人,按政策条件、评审程序纳入低保范围,实现应保尽保、应扶尽扶。扎实做好各学段家庭经济困难学生和建档立卡家庭学生摸底认定工作,认真落实农村贫困家庭幼儿保教费减免、寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金、普通高中建档立卡家庭生活困难学生免学费、中职学生助学金以及大学生生源地信用助学贷款等教育扶贫政策,年内提供生源地贷款1307万元,确保家庭经济困难学生不因贫困而失学。
   三是加强基础配套,激发脱贫攻坚内生活力。完善基础设施。把基础设施项目建设作为脱贫攻坚的重要支撑,加大农林水利等基础设施项目争取和实施力度,不断夯实农村发展基础。大力推进以盐碱地、板结地为重点的土地改良和高标准农田建设,年内完成土地改良2万亩、高标准农田建设0.8万亩,有效改善农业生产条件。加快农村文化综合服务中心、“一村一场”等公共文化基础设施配套建设步伐,建设村级文化室59个,健全农村公共文化服务体系。夯实基层组织基础。把脱贫攻坚同基层党组织建设结合起来,更好地发挥村级党组织的战斗堡垒作用。加强村“两委”班子建设,积极开展帮扶单位党组织与联系村党组织互促共建活动,结成帮扶党组织200余对,有效提升基层党组织引领群众、服务群众脱贫致富的能力。大力培育脱贫致富带头人,鼓励大学生、进城务工农民、退伍军人等本土人才回流,带头发展致富产业或创办企业,着力打造一支“不走的扶贫工作队”。壮大集体经济。深入推进农村“三变”改革,通过建立股份合作、产权交易、利益联结等机制,盘活农村资源资产,创新村级集体经济发展模式,多渠道增加村级集体经营收入,消除经济“空壳村”47个。结合村级互助资金试点退出,将退出后的1715万元中央财政专项扶贫资金(互助资金)用于发展壮大村级集体经济,稳步增加村级基础设施建设和扶贫产业项目建设投入,不断增强村级组织脱贫服务功能。加大金融支撑。加大金融对脱贫攻坚重点领域和薄弱环节的支持力度,探索建立产业发展投资基金和政府性融资担保机构,鼓励和引导有实力的融资担保机构通过联合担保以及担保与保险相结合等多种方式,积极为脱贫攻坚提供担保支持,共发放精准扶贫贷款573户2036万元,切实解决了困难群众的燃眉之急。认真落实农业保险保费补贴、创业担保贷款贴息等财政金融互动政策,撬动更多金融资源向贫困户倾斜配置,为贫困群众脱贫致富提供了强大的金融保障。
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