今年以来,敦煌市坚持将农村“三变”改革做为农业农村工作的重点任务,紧锣密鼓、扎实安排,全力推进农村“三变”改革试点。目前,甘家堡村、土塔村、大庙村等9个村试点初见成效。
全力推进改革试点。自农村“三变”改革试点启动以来,各试点镇村按照尊重民意、循序渐进、防控风险、严守底线的基本原则,坚持以政府主导、农民主体、产业为平台、企业为龙头、股权为纽带,通过整合盘活人、地、资金、经营主体、村级集体经济“五类要素”。目前,已批复试点方案、全面开展改革试点的有6个镇的9个村,共有受益农户3802户、14186人,集体资金入股255万元,集体资产入股100万元,集体资源入股1008亩,农户个人资源入股5153亩,农户个人资产入股58万元,农户个人资金入股100万元,财政资金入股1848万元。
积极引培经营主体。试点镇村立足特色林果、农产品加工、观光农业、乡村旅游等产业,外引内联,引进培育了莫高田园旅游服务中心、红联科技有限公司、震源生态科技有限公司、天之韵原生态农业开发有限公司、西安名作装饰工程有限责任公司等一批新型经营主体,与村集体经济组织开展多种形式合作。同时,各试点村成立了股份经济合作社,与承接主体协商确定合作内容,制定股份合作方案,签订合作协议,发放股权证、分红单,展开项目合作。目前,全市参与“三变”改革经营主体 8家、村集体经济组织10个。
拓展延伸改革路径。依托产业优势和资源优势,敦煌市各试点村集中优势产业、优质资源、优质项目与“三变”改革对接,引导经营主体以股份合作、联合经营等方式构建起以股权为纽带的产业发展平台,形成了甘家堡村“三变+乡村旅游”、大庙村“三变+现代农业+乡村旅游”、土塔村“三变+特色产业+农产品加工”、代家墩村“三变+田园综合体”、新墩村“三变+花海景观”等各具特色的农村“三变”模式,让农村“三变”改革在盘活资源、促农增收中发挥更大作用。
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