敦煌市农村集体产权制度改革稳步推进

今年以来，敦煌市以农村集体产权制度改革为基础，以“三变”改革为抓手，以发展集体经济为方向，以促进农民增收为目的，紧扣乡村振兴各项工作，形成了具有敦煌特色的农村集体产权制度改革路径，切实为农民分红获利、村集体经济提质增效奠定了基础。

一是扎实开展农村“三变”改革。按照试点先行，梯次推进的原则，2018年，在充分调研的基础上，先行选择产业基础好、群众参与积极性高的3个镇、5个村、8个点开展试点工作，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，形成试点改革典型模式。截止目前，我市参与“三变”改革试点入股土地5462亩，盘活村集体闲置校舍、场地72000平方米，财政资金入股712万元，经营主体入股781万元，联接农户4012人。为全面推进农村“三变”改革工作探索路径、集聚方法、总结经验、奠定基础。

二是全面完成农村土地确权工作。在2017年确权登记颁证工作基本完成的基础上，2018年逐镇、逐村开展“回头看”工作。在尊重群众意愿基础上，集中解决历史遗留问题及矛盾纠纷，确保全市确权登记颁证工作不留死角，实现应确尽确。截止目前，发放证书24892本，凡确权的农户，证书全部发放到农户手中。为依法保护农民权益及促进农业现代化发展奠定基础。

三是推进土地适度规模经营。按照“六有”要求健全完善市、镇、村三级土地流转服务机构建设，引导农村土地向专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等经营主体集中。截止目前，新增土地流转面积18918亩，其中百亩以上土地流转面积8647亩，建立流转示范点33个。