敦煌市服务“三农”工作成效明显

2018年，敦煌市始终紧扣农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，服务“三农”工作取得明显成效。

一是基础设施大为改善。结合农村环境综合整治行动，强力推进“十清十拆”“四改四化”，多方筹资1.5亿元加快实施以污水处理、卫生厕所改造、居民点改造、村屯绿化、乡村道路建设、渠道综合整治、农村基层组织和文化等基础设施建设为主的10大类21项工程项目。2018年完成七里镇南台堡村、杜家墩村和莫高镇泾桥村3个村天然气管道安装，巩固提升农村安全饮水工程3个村，建设5个农村集镇污水处理系统、20个小型A/O生物一体化污水处理站，阳关镇垃圾场焚烧场完成地下基础建设；建设独立村委会水冲式公厕主体工程42座，新建农村水冲式卫生厕所4088座；集中改造21所农村学校、11个农村卫生院、52个村委会的清洁能源集中供暖设施，示范推广农村户用空气源热泵500户；硬化撤并建制村及自然村组道路84.9公里，实施安全生命防护工程17公里，硬化路肩24公里，挖补路面5200平方米；新改扩建村级组织活动场所11个，配备农村体育健身广场文化器材37套，建成郭家堡镇、黄渠镇2个文化站。

二是富民产业加速培育。依托敦煌国家级现代农业示范区建设，紧盯特色林果、设施瓜菜、畜禽养殖、休闲观光四大优势主导农业产业，严格落实“四线三制两化”标准化生产措施，全面推行网格化和处方化管理，不断厚植现代农业发展优势。坚持“一压四扩”原则，全市棉花种植面积由上年7.13万亩压减为3.31万亩，新增蔬菜种植面积6600亩、经济林果6238亩，落实苜蓿种植1.5万亩、粮饲玉米3.8万亩，新改建日光温室2744.24亩，新建塑料大棚1485亩。积极推广肉羊“11312”发展模式，新建标准化养殖圈舍1019座，全市各类畜禽饲养总量达到225.68万头（只），同比增加2.79万头（只），其中羊饲养量125.43万只，出栏59.37万只，同比分别增长3.6%和12.3%；肉蛋奶总产量达到1.52万吨，同比增加0.03万吨。坚定“三为”方向，建成莫高镇寿昌苑、龙勒村葡萄主题公园等各类特色小镇、田园综合体23个，G215线、S314线、鸣沙山·月牙泉景区、阳关景区四大乡村文化旅游产业带加速形成。全市农家园（客栈）达到525家，餐位总数12840位，客房总数6796间，床位数13616张。农村居民人均可支配收入预计达到17910元，同比增长8%。

三是惠民政策全面落实。深入推进全民参保登记计划，建立全民参保登记信息数据库，全民参保登记率达99.1%。全面落实“先诊疗后付费”“一站式结报”等医保惠民政策，大病保险报销起付线降低至2000元，基本医疗、大病保险报销后报销比例达不到85%的再给予大病保险二次报销。六类人群执行住院补偿零起付，补偿比例在统一补偿标准基础上提高10个百分点。全面落实城乡居民普通门诊及慢性特殊疾病门诊补助政策，农村居民普通门诊费从60元提高至80元，新增50种慢性特殊疾病门诊报销。城乡居民生育产前门诊检查统一报销800元。农村妇女“两癌”免费筛查4800人。城乡居民基础养老金每人每月增加18元，达到每人每月163元。计生两户人员在缴纳城乡居民养老保险费的基础上每人每年再补贴50元。严格落实各项扶贫政策，累计为贫困户、低保人员、五保户、重度残疾人代缴100元社会保险费54.7万元，惠及4683人。农村低保标准提高到每人每年3720元，城乡居民高龄老人生活补贴在省市补助基础上再提高50%。完成36户农村危房改造任务，为18户农户拨付补助资金40.2万元。深入开展“健康家庭健康村”创建活动，建成健康村27个，健康家庭13100户。

四是富余劳力有序输转。按照“实际实用实效”的原则，紧密结合关键农时季节，通过举办培训班、开设“田间课堂”、科技咨询、发放明白卡等多种形式，对广大农民进行科技培训宣讲，组织技术人员深入园区、示范基地、田间地头、温室大棚和养殖现场，帮助农民面对面分析产业发展形势，解决生产中遇到的技术难题，全年发送各类科技资料3万余份，利用手机短信平台发送农情信息62万条次，培训农民3.8万人次。开展设施瓜菜标准化、设施养殖标准化、测土配方施肥、春季动物疫病防治、农机安全与监理、农村土地流转、土地确权登记、农产品电子商务等方面的技术培训122场次，组织技术骨干3批119人次分别前往贵州六盘水、新疆吐鲁番市等地外出考察学习，全年培育新型职业农民培育385人、农产品电商从业人员120人、拖拉机驾驶员培训150人。与此同时，采取“量身定做”方式，引导鼓励农村富余劳动力就地就近务工，全年累计输转农村富余劳动力2.88万人，实现劳务收入6.57亿元。