关于印发《2018年冬春季节应急管理大排查大宣传大培训百日活动实施方案》的通知

2018年冬春季节应急管理大排查大宣传

大培训百日活动实施方案

为全面掌握全镇各类自然灾害和安全生产隐患，广泛宣传普及应急避险和安全生产常识，进一步加强风险防范和应急处置能力，营造全社会关注、支持、参与安全生产的良好氛围，按照县安全生产委员会办公室《关于印发2018年冬春季节应急管理大排查大宣传大培训百日活动方案通知》（瓜安办发[2018]113号）文件，结合当前开展的冬季集中教育，为确保活动有序开展、取得成效，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，聚焦改革发展、事故预防和基层基础等内容，将安全生产大排查大宣传大培训活动作为重要抓手，大力培育安全文化，凝聚全社会安全发展共识，为全镇经济社会持续健康发展营造稳定的安全环境。

(二)工作目标。通过开展大排查，摸清安全风险，加大防范力度，推动整改消除自然灾害和安全生产隐患，有效改善全镇应急和安全环境；通过开展大宣传，努力营造全社会“人人重视安全、关爱生命”的良好氛围，确保今冬明春特别是“两节”、“两会”等重要时段全镇安全生产形势持续稳定和广大人民群众灾害避险和自救互救能力；通过开展大培训，全面夯实基层防灾救灾基础，切实提升灾害事故应急处置和应急避险能力。

二、活动时间

自方案下发之日起至2019年3月底。

三、领导机构

成立三道沟镇冬春季节应急管理大排查大宣传大培训工作领导小组。

组长：高林镇党委书记、镇安委会主任

副组长：邱正杰镇政府副镇长

王爱玲镇政府副镇长兼安监站站长

黄潇镇政府副镇长

成员：马新军　 东湖村党总支书记

郭勤忠四道沟村党总支书记

吴亚明　 三道沟村党总支书记

段红海　 山水梁村党总支书记

景兆明　 北滩村党支部书记

陈志军　 五四村党支部书记

田龙三道沟社区党支部书记

张占刚疏勒河工商所所长

陈爱斌瓜州四中校长

何耀鹏西干所所长

王及三道沟派出所教导员

魏永宵三道沟交警中队中队长

胡培军　 三道沟学区区长

王国斌　 三道沟镇卫生院院长

吴东三道沟供电所所长

杨鹏镇食品药品监督管理所所长

杨生虎道路养护管理所所长

王建磊镇项目办主任

张雷镇农业服务中心主任

周胜男卫计办主任

杨丽欣镇社发办干部

李慧镇安监站副站长

四、工作任务

(一)深入开展大排查，切实做到底数清、情况明。

1.排查自然灾害隐患。各村（社区）、驻镇各单位针对各类易发、多发、频发灾害可能带来的威胁，要根据本辖区、本行业主要灾害风险特点，集中、全面、系统地开展各类灾害风险隐患排查工作，重点对危房、低洼地带、滑坡危险地段、城镇村庄内及周边洪道、学校、医院、居民区、建筑工地、等重点区域、重要地段和人员密集场所进行拉网式的隐患排查，摸清底数，建立台账，限期整改。要广泛动员广大群众、社区居民、志愿者和社会组织参与隐患排查工作，强化社会监督。

2．道路交通：派出所、交警中队，重点排查长途客车、旅游包车、危险货物运输车、出租车、重型载货汽车、农村面包车等重点车辆的监控和管理情况；客运车辆挂靠经营、进出站登记、三品检查仪是否正常运行和限时段通行制度落实情况；交通事故易发、多发、频发路段和公路桥梁、隧道的排查治理情况；急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施、标志标线设置情况。严厉打击整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法占道行驶和三轮车、电动车、低速货车、农用车、面包车违法载人等各类交通违法行为。

3.建筑施工：项目办牵头,重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物坍塌倾覆等伤亡事故。全面排查热力、供水等设备的安全运行和维护情况，加强地下管网的日常巡检，重点对老旧腐蚀、漏水漏气管道、老化破损电气线路等进行排查，确保管道、线路安全畅通。

4.危险化学品和烟花爆竹：安监站、派出所牵头，重点排查危化品生产经营单位运输、储存、使用、经营等环节的安全管理情况；储存设施、物料管道、物料输送传送设备运行安全情况；油库、加油站等重点区域和重大危险源的监控情况。交通运输管理部门要坚决打击非法运输危险化学品行为。

5.人员密集场所：派出所、安监站牵头，重点排查医院、学校、车站、宾馆、商场、ktv等人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防设施畅通完备情况；小商品市场、批发市场、商居混杂建筑物、彩钢板房、出租房屋以及“三合一”“多合一”场所火灾隐患排查治理情况；继续加大非法建设、违法经营、违规使用等衍生火灾隐患源头治理力度，严肃查处违法建设、私搭乱建、违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等违法行动。

6.农业机械：农业服务中心牵头，继续深入开展“平安农机”创建活动，重点排查农机安全监理、行政许可、证照管理、人员培训等情况，严厉打击无证驾驶、无牌上路、违法载客等行为。

7.水利：农业服务中心牵头，重点排查在建水利工程、水利设施安全运行、河道采砂（采石）和镇村排洪道非法占压治理情况。

8.校园：学区、四中牵头，重点排查学校、幼儿园、社会办学机构安全制度、保卫值班、食品卫生、电器设施、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急演练、安全教育、监控设备管理、校车安全管理等情况。

9.电力：电管站牵头，重点排查电力生产和建设施工事故防范、电网安全风险管控、电力设施安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理等情况。

10.特种设备：项目办、安监站牵头，重点排查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况；大型起重机械安全监控系统安装应用情况。

11.有限空间：各驻镇单位、相关站所对本行业的有限空间作业情况进行排查，重点排查有限空间辨识及建立管理工作台账情况；执行有限空间作业审批制度，配备空气呼吸器等个体防护装备和应急装备情况；有限空间作业场所或设备附近设置安全警示标识情况。

12.其他行业领域：由驻镇各单位及相关站所根据本行业实际确定排查重点。要按照“管行业必须管安全”的原则，对本行业领域，全面开展安全生产大排查大整治，消除事故隐患。

13.排查应急管理情况。各村（社区）、驻镇各单位要重点排查应急组织体系建设、专（兼）职应急救援队伍建立或与相关应急救援队伍签订协议、应急预案和现场处置方案编制、应急演练、应急装备配备、应急物资储备、事故应急处置总结评估、岗位应急培训等情况。

(二)深入开展应急管理大宣传，切实做到多层次、广覆盖。

1．宣传普及预防一氧化碳中毒常识。各村（社区）要按照“三管三必须”的工作要求，充分利用各种途径加强对预防一氧化碳中毒常识的宣传普及。要通过制作公益广告、张贴宣传画、发放宣传手册等方式，向群众广泛宣传预防家庭一氧化碳中毒的卫生知识和安全燃煤常识，提醒广大城乡居民在气候变化频繁的冬春季节注意保持室内通风，防止一氧化碳积聚造成中毒。要充分发挥社区及村组干部、驻村工作组等力量，挨家挨户开展入户宣传教育，把预防一氧化碳中毒、燃气泄漏等突发事件及常识列为集中宣讲内容，做到家喻户晓、人人皆知。开展宣传工作时要将预防知识简化为通俗易懂、朗朗上口的语言，帮助群众掌握燃气用具的正确使用方法、中毒后的救治措施知识。

2.宣传普及防火工作常识。各村（社区）、驻镇各单位要利用电子屏，以字幕提示、张贴宣传画报等形式开展宣传，尤其是元旦、春节前后，要集中宣传冬季防火常识、制定防火公约，深入发动群众，建立多户联防等村民自我管理机制，开展治安和防火巡查，实行群防群治。要结合农村实际，针对农村柴草垛、易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强柴草垛等燃料的管理和炉灶、烟囱、天棚、电线等消防安全隐患的治理，加强对易燃易爆化学物品场所和农村集体、个体、私营企业的消防安全管理。要做好农村消防宣传教育工作，倡导科学的生产方式和生活习俗，指导居民安全用火、用电、用油、用气、用煤，落实对老、弱、病、残等弱势人员的看护责任，提高群众消防安全意识和自防自救能力。利用镇村广播和召开村民大会、村民代表会、组上的户长会农闲、节庆、民俗活动和农民工返乡、冬季集中教育等有利时机，通过宣讲、发放宣传资料等多种方式，加大安全用火用电和逃生自救知识的宣传力度，每个公共娱乐场所、商场、市场、车站和住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位置要设置明显的指示标识和使用方法提示。要紧盯森林防火重点区域，围绕森林防火宣传月、宣传周活动，深入村组、学校，广泛宣传森林防火法律法规知识，采取（镇）包村、村包组、组包户的组织形式，做到森林防火知识家喻户晓、人人皆知，切实增强广大群众防范森林火灾的意识。

3.宣传普及防汛度汛常识。各村（社区）、派出所、水管站、国土所、农业服务中心、卫计办、民政办等单位认真把握宣传教育重点，从防汛、应急预案的科学性、预测预报的准确性、预警到户的及时性等方面，深入开展广泛的防汛度汛宣传，让广大群众担负起防灾自救的责任，明白避险转移的时间、路线、地点和组织，把避险转移落实到每一个危险地带、落实到一家一户和每人个身上，切实提高全民防汛减灾意识和避险自救能力。要组织相应专业技术人员深入村组、学校等基层单位，组织开展多种形式的防汛减灾法律法规和基本知识教育普及活动，重点普及防御山洪和防灾避险、自救基本技能。要组织开展防汛减灾业务培训，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，因地制宜、注重实效，切实增强干部群众防灾减灾能力。

4.宣传普及防震减灾常识。农业服务中心、社发办要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛深入基层、社区、企业、学校、农村开展防震减灾科普教育工作，重点普及工程性防御地震灾害知识、震时科学避险常识和科学自救互救技能。要把工作重点落在基层，组织开展地震应急疏散演练，同时，力争将防震减灾科普知识纳入冬季集中教育活动，切实增强城市居民和农村群众的防震减灾意识。要广泛倡导每个社会公众阅读一本防震减灾书籍、观看一部关于地震灾害的影视作品、开展一次家居用品摆放的地震风险排查等活动。

5.宣传普及地质灾害防灾减灾常识。各村（社区）、派出所、国土、项目办、社发办等单位要通过多种形式组织开展地质灾害防灾减灾宣传工作。通过识灾、避险常识，农村房屋选址、建设中预防人为活动引发地质灾害的要点（不当选址、边坡建房、乱堆乱放等），注意事项等具体示例，切实增强广大干部群众的防灾减灾能力。同时，举行地质灾害应急处置演练活动，通过实战模拟的形式，全面提高广大群众及面对地质灾害时应急处置的能力。

6.宣传普及交通运输安全常识。派出所、交警中队、交管站要深入火车站、客运站、运输企业及公交出租车辆，通过发放宣传资料、播放安全公益广告、悬挂和张贴宣传标语、制作安全宣传栏及安全警示栏等，广泛宣传冬春季节道路运输安全知识和应急常识，扩大知晓面，不断提升旅客自我安全保护意识。要督促运输企业结合冬春季节特点，突出典型事故案例剖析、冬季驾驶技能提升和岗位责任落实为重点，开展全员冬季行车安全教育培训。要加强驾驶员交通法律法规和职业道德宣传教育，重点突出酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、强超强会等不安全驾驶行为的危害和后果等内容。

7.开展好职业病防治宣传教育。要深入企业、村组开展宣传咨询活动，向社会公众和从业人员集中宣传职业病防治方针政策和自我防护知识，回答群众关心的职业病防治问题，形成宣传活动的热潮。要选择职业病危害典型案例，通过图文展览、影视展播等形式开展警示教育，重点突出粉尘、化学毒物等常见职业病危害因素导致的典型危害事故案例，让劳动者和家属了解其致害途径和危害后果，增强防范意识，提高防护能力。

8.开展好返乡农民工教育培训。要紧紧抓住冬春季节农民工返乡，人员相对集中的时机，采取播放警示教育片、安全常识讲座等群众喜闻乐见的方式，突出开展农民工安全生产知识和技能教育培训，提高农民工的安全意识和安全素质，提升自我防范能力，强化自我约束，真正做到学安全、懂安全、要安全、会安全，做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。

9.开展好职工安全教育培训。要充分利用冬春停工停产、生产任务相对较轻的时机，组织开展安全教育培训活动，教育全体员工落实安全管理制度和操作规程，杜绝“三违”现象，突出对用气、用电、动火、高空、有限空间等易发多发安全事故岗位作业人员的安全培训，全面提高企业职工的安全意识和安全技能，提升企业本质安全水平。春节后，重点针对节日期间思想松懈、安全意识淡薄等情况，做好复产后职工岗前安全教育，确保上岗绷紧“安全弦”。

10.开展好校园安全宣传教育。以中小学、幼儿园、校园安全、假期安全为重点，将安全教育纳入学校教学和“平安校园”建设重要内容，向校园推送各类日常生活安全知识。加大上学放学交通安全、校舍用电安全和假期安全管理与教育，推行“小手拉大手”“学生带家长”的安全教育方式，通过提升学生安全意识，带动全社会安全水平的提升。

11.开展好烟花爆竹安全宣传教育。要动员全社会力量监督和举报烟花爆竹违法经营、储存和运输行为，通过声、屏、报、网等多种媒体，积极进行《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规和烟花爆竹安全燃放常识的宣传教育。

12.开展好安全生产公益宣教活动。要充分利用微博微信平台，征集、编辑一批短小精悍、内容贴近百姓生活的安全生产公益短信，利用安监微信群，向全镇手机用户定时发送生产安全温馨提示短信，将安全理念渗透到全民参与的行为当中去。

五、工作要求

(一)提高认识、加强领导。开展大排查大宣传大培训百日活动是普及应急安全知识、提高避险自救能力，保障群众生命财产安全和最大限度减少社会灾害的迫切需要。各村（社区）、驻镇各单位及相关站所要强化思想认识，切实加强组织领导，要结合各自实际，制定具体的活动方案，成立领导小组，深入推进领导责任抓实，明确责任，周密组织，保障经费投入，做到有组织、有计划、有制度、有经费、有专人负责，确保活动有序开展、有效落实。

（二）加强沟通，积极配合。各村（社区）、驻镇各单位及相关站所要相互配合、上下联动积极参与，加强重要活动的宣传，做到广播里有声音、手机网络有信息、户外标语有气氛，在全镇形成排查风险隐患、普及避险自救常识，提高群众安全生产意识和自救互救能力的良好氛围。各村（社区）、驻镇各单位及相关站所活动开展情况要周统计、月上报，每月25日前将本村、本单位活动开展情况、图片资料上报镇安监站，2019年3月25日前上报工作总结。

联系人：李慧联系电话：5610028

地址：三道沟镇社会行政服务大厅二楼安监站