渊泉镇环境监管网格化管理工作实施方案

为进一步加强渊泉镇环境监管执法工作，明确环境监管责任，强化环境监管的条理性、高效性、全面性和规范性建设，充分发挥镇政府、社区在环境污染治理中的监管作用，提升环境监管效能，保障生态环境安全，根据《瓜州县人民政府办公室关于印发环境监管网格化管理实施方案的通知》（瓜政办发〔2016〕174 号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以创新环境监管体制机制为切入点，以“加强环境保护、改善环境质量、保障环境安全”为目标，全面提高环境执法效能为核心，实行环境监管“网格化”，明确监管层级，落实监管责任，逐步构建覆盖全城区、责任到人、执法有序的网格化环境监管体系，实现各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效的环境监管工作新格局。

二、目标任务

按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，以镇政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。

三、工作机构

（一）成立班子、建立机构,成立生态环境保护工作网格化管理工作领导小组，按照“党政同责、一岗双责”的原则，政府镇长为工作领导小组组长。领导小组下设办公室，办公室主任由史建鹏同志担任，负责网格化监管的相关日常事务。

（二）划分监管网络。建立镇政府、社区二级网格化环境监管体系。辖区所有企业、施工场所、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等，均纳入环境污染防治网格化监管体系。

二级网格以镇为单元，责任主体为镇政府，具有环境监管职能的相关部门为责任单元，落实一级网格下达的管理任务，组织开展本级网格环境监管。

三级网格以社区为单元，责任主体为各社区居委会，居委会班子成员分片负责网格内环境监管任务，接受二级网格的统一管理。

四、工作职责

（一）镇政府职责（二级网格职责）

发挥好吹哨作用，按照属地管理的原则，统筹协调各方，共同维护各项环保工作落实到位。

1、制定本辖区环境监管网格化管理方案并组织实施；管理、考核辖区内各社区三级网格及网格员的工作开展情况，签订相关目标责任书，明确其工作职责相关等事项；建立相关管理制度，充分发挥网格作用，将环境保护工作落实到位。

2、负责全镇生态环境保护工作的综合协调，组织贯彻落实上级决策部署，分析形式，研究部署本区域环境监管工作，建立健全各项长效机制。

3、负责组织三级网格开展污染源调查，形成污染源名录；坚持对辖区内的环境卫生进行日常巡查和排查整治；认真做好日常监管工作。针对存在的问题和上级部署，组织开展专项整治，组织或配合县级监管部门查处辖区内的环境污染事件。

4、负责环境卫生污染事件应急处置工作，网格内发生环境污染事件，按照规定程序和时限及时上报，不擅自对外发布信息。

5、负责开展生态环境保护宣传教育工作，监督三级网格宣传工作落实情况。

6、负责受理群众关于环境卫生的举报投诉，对投诉进行快速反应，初步核查定性，按照职责权限及时上报和处理。参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，对处理结果进行现场查验。

7、协调网格间工作交流,完成上级网格交办其他工作。

（二）社区职责（三级网格职责）

发挥喇叭作用，充分发挥组织、实施、落实、服务、宣传的五大功能作用。

1、负责本辖区环境监管网格化管理方案的组织实施；聘用、管理、考核本辖区三级网格员（小组长）的工作情况，明确其工作职责、工作纪律、考核办法等事项；建立网格员管理制度，充分发挥网格员作用，向二级网格报告网格内日常监管、违规违法等问题。将生态环境保护工作落实到位。

2、负责环境监管网格化管理信息上报反馈。一是做好网格化环境监管员巡查台账，内容涉及大气污染、垃圾禁烧、垃圾乱倒、非洲猪瘟防治、畜禽养殖、水质污染、工业污染等事项；二是落实报告秸秆禁烧巡查情况统计表；三是落实辖区餐厨垃圾违规投放报告制；四是落实上报辖区单位周五整治、门前“三包”考评情况通报和辖区环境卫生集中整治、积水积雪集中清理等通报工作。

3、负责组织生态环境保护有关政策、法律、法规知识培训、宣传等工作。

4、负责协助二级网格开展环境保护各种采样和调查；

5、负责组织污染源普查、生产安全隐患排查、垃圾处理费的收取等工作。

（三）网格员具体工作

发挥耳目眼线作用，充分发挥好宣传员、安全员、监督员、信息员及服务员的作用。

1、负责向渊泉镇、社区辖区网格内的环保工作摸底登记备案报告职责。

2、负责辖区网格内的施工建设、市容市貌、市政设施、公共设备、环境卫生、个体、企业、垃圾焚烧、扬尘污染、餐饮娱乐、噪音污染、大气污染、水质污染等行业的日常巡查、监督、宣传工作；对发现违规违法行为等问题，拍照取证上报工作。

3、负责城区各单位按时参加周五卫生整治、环卫应急保障、环境集中整治、积水积雪清理的的通知、检查及上报工作，同时参与环境综合整治工作。4、负责宣传生态环境保护法律法规、方针政策及相关知识。

5、负责辖区环境统计、污染源调查及其它环保专项普查工作,健全辖区环保资料档案的第一手资料。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各社区要充分认识生态环境保护工作重要性和必要性，统筹协调谋划，积极主动推进，确保取得实效。

（二）强化督查督办。镇生态环境保护网格化管理工作领导小组办公室要定期对网格内环保职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办，做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办，促进网格化管理工作稳步推进，有序落实。

（三）完善各项制度。镇环境保护网格化管理工作领导小组办公室负责制定完善考核、奖惩、数据库管理等具体的各项制度。各社区要建立网格化管理相关制度，明确巡查、报告、查处的时限、标准。