渊泉镇建立“治安户长制”工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理的指示精神，创新和发展新时代“枫桥经验”，切实提升全镇社会治安防控能力和水平，根据全国、全省政法工作会议、全省公安局长会议精神和县公安局工作安排，我镇决定在全镇范围内建立“治安户长制”警务运行工作新模式，为确保工作有序推进，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省政法工作会议、全省公安局长会议和全省公安机关社区警务和“一标三实”攻坚战总结表彰会议精神，紧紧围绕为新中国成立70周年创造安全稳定的政治、社会治安环境，充分发挥治安管理工作的基础性作用，以深化改革为动力，全面加强基层基础工作，加快社会治安防控体系建设，坚决维护社会大局稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推进社会治理现代化，巩固平安河东建设成果。

二、目标任务

在镇党委、政府的统一领导下，按照“警力有限，民力无穷”的思路，进一步统筹社会资源，依靠发动群防群治力量，将社区、社区干部、网格员、司法调解员等力量发展成治安户长，赋予治安户长在迁移户口、参军、招工、入学等时的初审权限，充分调动他们的工作积极性，发挥他们人熟、地熟、情况熟、群众基础好的优势，协助社区民警开展治安联防、信息收集上报、110报警核查、流动人口管理、矛盾纠纷排查化解、社情民意搜集、法制宣传教育、重点人口帮教稳控转化等工作，弥补现有警务资源不足的现状，把公安工作的触角延伸到社区、居民网格，全面提升基础管控能力，创造人民群众更加和谐、满意的社会治安秩序。

三、工作步骤和时间安排

（一）动员部署：4月26日至4月28日

（二）筛选审查和公示：4月29日至5月3日

（三）审批和聘任：5月4日至5月8日

（四）教育培训：5月9日至5月14日

（五）开展工作：5月15日至12月25日

（六）总结表彰：12月26日至12月31日

四、工作措施和内容

（一）明确治安户长的聘任条件、范围、程序和时间。

聘任条件

1.政治可靠、作风正派、责任心强、具有较好的群众基础，个人自愿担任治安户长；

2.年龄25至65周岁，户籍在我镇内的常住人口；

3.身体健康，无残疾，具有初中以上文化程度，具备一定的法律知识，熟悉居住区域内的治安情况；

4.无违法犯罪记录和行为劣迹。

聘任范围

以社区和治安网格为单位，有一定的工作能力、组织能力、协调能力，在群众中威信较高的社区、网格员为主要聘任对象。一个社区设立一个中心治安户长，聘任社区党委书记或社区主任担任，中心治安户长直接负责管理本社区内的其余治安户长，其余治安户长由社区网格员担任。

聘任程序

采取群众公开自愿报名，群众提名公推或社区居委会推荐，派出所政审，镇党委政府审核，县公安局审批，并经公示和试用后颁发聘书等程序产生。《治安户长审批表》一式四份，社区居委会、派出所、镇政府、县公安局各留存一份。

聘任时间

治安户长原则上每两年聘任一次，根据表现可连任也可中途予以调整。

（二）加强治安户长的软硬件配备。

1. 设置治安户长办公室。为中心治安户长设立办公室，办公室设在社区警务室，其余治安户长日常在中心户长办公室办公。一个治安户长管辖的区域为一个治安户，统一称谓为“渊泉镇××社区××治安户”。

2.设置治安户长公示牌。在中心治安户长办公室外设置治安户长公示牌，统一公开本社区全部治安户长的姓名、照片、联系电话、治安户的基本情况、治安户长的职责和权限。

3.配备治安户长办公设施。给治安户长颁发聘书，制作胸牌、袖标，逐步配发手电、口哨、橡胶棒、手提喇叭等工作设施、设备。为中心治安户长制作“治安户长专用章”。

4.统一治安户长工作台账。为每名治安户长配发工作日志（记载每天开展工作职责的情况）、工作笔记（记载处理、办理工作职责范围内事务的详细情况）和《治安户长通报联系证明》（办理工作权限范围内的事务时，与派出所联系的凭证。由治安户长填写、签名，并经中心治安户长加盖“治安户长专用章”后生效）。

（三）明确治安户长的工作职责和权限。

工作职责

1.及时向社区民警申报“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”信息变更情况，协助民警做好“一标三实”信息采集工作，当好“信息核采员”。

2.积极参加各种学习，熟悉与居民日常生产、生活相关的法律法规，并带头自觉执行。向群众宣讲政策、法律法规，教育村民增强法律意识，当好“普法宣传员”。

3.组织群众做好防盗、放火、防毒、防治安灾害事故的“四防”工作，制定治安公约、落实防范责任，组织治安巡逻、邻里守望、联户联防工作，维护公共秩序和保护要害部位、重点目标的安全，落实人防、物防、技防措施，当好“治安防范员”。

4.建立户籍协管工作，为人口信息变更提供依据，协助驻村民警开展入户调查，清理登记外来流动人口，当好“户籍协管员”。

5.及时排查、预防、化解、调处民事纠纷，督促当事人履行生效的调解协议。反映闹事苗头，协助做好教育疏导工作，当好“纠纷调解员”。

6.及时获取不稳定因素、安全隐患、违法犯罪线索、敌社情动态等情报信息，制止、揭发违法犯罪行为，协助查处案件，保护案发现场，当好“情报信息员”。

7.掌握刑释解教人员、违青、信访、涉稳、吸毒、邪教、肇事肇祸精神病人等重点人员底数，关注其思想动态和现实表现，组织群众实施帮教稳控工作，开展防范邪教和禁毒工作，当好“帮教转化员”。

8.掌握机动车辆和驾驶员底数，督促驾驶员自觉遵守交通法规，预防、制止交通违法行为，当好“义务交通员”。

工作权限

1.对本治安户居民户籍变动的情况进行核实。

2.对本治安户居民购买危险化学品（含散装汽油）的申请进行核实。

3.对本治安户居民入伍、入学、招工、聘用等政审的相关情况进行核实。

4.对本治安户居民需公安机关出具证明材料的相关情况进行核实。

5.帮教转化刑释解教人员，协助监管监外服刑、保外就医及社区矫正和社区康复人员，扭送违法犯罪嫌疑人员。

6. 参加综治和派出所治安防控相关工作会议，对推进平安建设、深化社会治安综合治理工作提出意见建议。

（四）严格治安户长工作制度

1.工作例会制度。每季度至少召开一次治安户长会议，也可视工作情况和治安形势随时召开会议，通报交流工作情况，研究部署工作措施。

2.教育培训制度。镇政府和派出所要采取集中培训、以会代训、经验交流等形式，定期不定期对治安户长进行职责任务、政策法规和业务技能培训，培训情况记入治安户长个人档案，并作为考核考评的一项内容。

3.日常管理制度。镇政府是本辖区治安户长的管理与协调机构，镇综治中心、派出所、镇交管站和社区委会共同负责对本辖区内的治安户长进行工作指导和相关的培训。中心治安户长负责直接管理本社区内的其余治安户长。渊泉派出所要加强对治安户长的日常教育管理，确定专人记载治安户长的出勤、执行工作纪律、工作指令、工作制度及完成工作任务的情况，作为季度考核排名的重要依据。

4.巡逻守护制度。以社区或治安网格组建“治安户长巡逻队”，队长由中心治安户长担任。“治安户长巡逻队”要根据镇、社区安排部署或治安形势需要，在社区民警指导下，适时组织开展巡逻守护工作。巡逻期间，必须佩戴统一的执勤袖章，携带必备的防护装备，及时处置、报告巡逻中发现的问题，并要总结经验教训，促进治安巡逻工作经常、高效开展。“治安户长巡逻队”还应担负应急抢险队、便民公益服务队、人民调解队等基础职能。

5.考核考评和奖惩制度。社区中心户长及其他治安户长工资均为财政拨付保障性支付。根据治安户长履职情况（由派出所、社区居委会协同镇党委政府进行考核考评。每季度进行一次综合评定，每半年进行一次通报排名，一年进行一次总评，并作为表彰奖励的重要依据。），镇政府按照治安户长人数，落实100元/人/月的绩效考核奖励资金，对工作认真负责、成效显著、群众满意的优秀治安户长，年终由镇政府根据比例表彰奖励。同时对工作不负责任、有失职渎职行为的，根据情况给予批评教育、通报批评、告诫、撤销治安户长等处理；对滥用职权有违法违纪行为的，依法依纪予以处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由镇党委副书记、政府镇长冯涛同志为组长的渊泉镇“治安户长制”工作领导小组（具体名单见附件一），领导小组办公室设在渊泉派出所，派出所所长俞立军同志兼任办公室主任，具体负责工作的协调、推动、落实。各社区要切实增强工作紧迫感和责任感，坚持主要领导亲自抓、分管领导主动抓、班子成员共同抓，强力推进此项工作，确保“治安户长制”尽快在我镇全面推开。

（二）强化宣传发动。各社区要加大宣传建立“治安户长制”的重大意义，争取广大人民群众的理解、支持和参与。派出所要通过微博、微信等公众号渠道积极开展宣传工作。

（三）严格考核奖惩。镇政府把“治安户长制”落实情况，列入年度综治维稳工作考核的重要内容。社区要把“治安户长制”工作纳入当年综治维稳工作考核重点，每年评选若干名工作成效显著的治安户长进行表彰奖励，对不适合或不能胜任工作的治安户长要坚决予以撤换。渊泉派出所要加各社区“治安户长制”工作的督导力度，及时发现问题，督促工作进度，促进工作落实。对因领导不重视，责任不落实，工作不深入，措施不到位导致使该项工作造成重大失误的，实行社会治安综合治理 “一票否决”。