科学谋划扶贫项目切实提高资金效益

近年来，瓜州县始终坚持“六个原则”科学谋划扶贫项目，从源头解决问题，切实提高扶贫资金管理水平和扶贫成效，增强扶贫资金使用的规范性、安全性、有效性，推动扶贫资金规章更加完善，机制更加健全，管理更加规范，确保扶贫资金发挥最大效益。

坚持重要性原则。按照省、市、县级财政专项扶贫资金的使用原则和重点要求，以减贫增收巩固脱贫成果为中心，围绕未脱贫人口，兼顾已脱贫但收入不稳定的贫困户，优先解决“一户一策”到户到人精准措施资金需求，重点用于精准脱贫计划的到户增收产业培育项目，同时，在项目安排上，紧紧瞄准贫困村、贫困户急需解决的人饮、渠、路等短板弱项“急难特”问题。

坚持公平公正原则。把资金分配与贫困人口减少和生产生活水平提高挂钩，与资金使用绩效评价结果相结合。在资金安排上，充分考虑老乡镇与新建移民乡镇之间的平衡，适度兼顾扶持老乡镇贫困户和有贫困人口的非贫困村，实现贫困村与非贫困村均衡发展。

坚持资金保值增值原则。大力实施资产收益扶贫项目，按照“所有权归公、收益权归农、经营权归承接主体、管理权归乡镇政府”的“四权分置”管理机制，将投入的产业扶贫资金入股龙头企业、合作社、扶贫车间等经营主体，建立紧密的带贫联结机制，保障贫困户增收、经营主体发展、村集体经济壮大、扶贫资金、资产保值增值，长效惠贫。

坚持示范带动原则。紧紧围绕贫困户产业发展需求，在产业培育项目上坚持抓点带面，重点安排日光温室、钢架大棚等高效设施农业及黑木耳种植等新品种引进、新技术推广应用项目，通过开展农产品订单收购加工，建立和延伸产加销一体化产业发展链条，着力打造一批区域性广、带动力强的现代农业扶贫示范园，形成资源链接、整体推进的聚合效应和多方投入、联合共建的扶贫新格局。

坚持依法依规原则。严格按照中央和省上关于“年度计划实施项目，必须全部从脱贫攻坚项目库中提取，未进入项目库的项目，一律不予安排”的规定要求，安排的扶贫资金计划项目全部从已建立的项目库中选择提取，各乡镇对所有申报项目在乡（镇）村进行了公示公告，做到资金安排使用过程公开透明。在项目资金的管理使用上，严格执行省、市、县下达的年度计划批复，按照资金的用途、范围、计划任务及时落实到具体实施的项目，没有发现任何扶贫资金挪用、截留、转移、挤占等违规违纪情况。

坚持科学合理原则。在项目计划编制过程中，组织人力深入各乡镇开展调研，充分征求各乡镇意见建议，并聘请专业人员对乡镇申报实施的项目严格进行论证评审，深入现场对项目进行核查，确保列入计划的项目科学合理。同时，按照乡申报、县审核的项目申报程序，加强对乡镇申报项目的审查力度，对各乡镇申报的项目逐一进行了实地核查，对一些申报的不符合实施的项目进行了删减，确保编制的项目科学合理。