敦煌市“四个突破”纵深推进农业产业振兴

今年以来，敦煌市把产业振兴作为推进乡村振兴的首要任务，聚焦规模化发展、市场化竞争、全程化服务、制度化建设抓创新求突破，力促农业增效、农民增收、农村发展。

一是大力调结构，在规模化发展上争取新突破。按照“一镇一业、一村一品”的农业产业优化调整工作思路，坚持特色化、集约化主攻方向，在巩固葡萄、红枣种植面积，确保棉花种植面积只减不增的基础上，突出做大做强李广杏、紫胭桃、香水梨等特色林果产业，做优做精优质蜜瓜、蔬菜等瓜菜产业，积极发展草畜养殖产业，适度发展绿豆、谷子、甘草、罗布麻等杂粮杂豆和中药材产业，着力扩大农业产业规模化种植面积。2019年，全市累计新栽植各类林果8677.4亩，新种植农作物14.84万亩，新增肉羊1.74万只，新建暖棚圈舍800栋，培育规模养殖户126户，肉羊饲养总量达到39万只。与此同时，依托莫高窟、鸣沙山·月牙泉等优质景区资源，突出“四以”“四气”“四乡”导向，大力发展主题民宿、农事体验、创意农业等乡村旅游新业态，莫高镇甘家堡田园综合体游客服务中心启动建设，莫高里·敦煌工匠文化村、阳关旅游休闲小镇、莫高精品高端民宿等项目加快推动，扎实推进农村一二三产融合发展。

二是着力提品质，在市场化竞争上争取新突破。紧盯两个“三品一标”建设，加大农业新技术、新品种、新机械、新工艺等培育引进力度，加快推进30个特色林果瓜菜新品种、2100只优质种羊、800台农业新机具等年度任务落实，推广落实水肥一体化、垄作沟灌、垄膜沟灌等农艺节水和工程节水8.8万亩。投资150万元实施耕地质量提升与化肥减量增效补贴项目，补贴盐碱危害较重的瓜菜、特色林果等主导产业面积2万亩。全面落实“四线三制两化”农业标准化生产措施，不断规范农业投入品处方化管理，建立健全市、镇、村三级农产品质量检测体系和安全追溯体系，确定瓜菜标准化网格点47个，落实示范面积0.65万亩、畜禽养殖标准化示范点65个，以点带面推动农业标准化生产进程。持续加强“敦煌牌”“阳关牌”等区域公共品牌建设，培育打响“敦煌李广杏”“阳关葡萄”“敦域蜜瓜”等特色农产品商标品牌，切实提升敦煌农产品知名度和附加值。

三是聚力建体系，在全程化服务上争取新突破。坚持把引进新型经营主体作为促进农业集约、规模、融合发展的治本之策，制定印发《敦煌市规范壮大提升农民专业合作社指导意见》，引导扶持农民合作社、大场大户、专业运营公司等新型经营主体参与土地流转、“三变”改革、乡村旅游等农村产业发展，充分发挥外联市场、内联农户的纽带作用，努力为广大农户提供生产、加工、运销和市场信息资源。加大鲜储包装、冷链物流等农产品精深加工龙头企业引进培育力度，加快实施祥农机械、飞天果汁、蜜瓜加工等农业产业化项目，力促祁连牧业、山东水发集团等项目落地建设。全面整合驻村干部、科技特派员、结对帮扶干部、村组干部等人才资源，择优选派懂农业、爱农村、爱农民农业技术指导员120名，全方位、全过程提供“保姆式”服务，切实解决群众农业产业发展中的困难和问题。

四是全力推改革，在制度化建设上争取新突破。按照“扩面、提速、集成”总要求，建立健全农村土地承包经营权登记和土地流转规范管理服务制度，鼓励开展多种形式适度规模经营。坚持以政府为主导、农民为主体、产业为平台、企业为龙头、股权为纽带，紧盯人、地、资金、经营主体、村级集体经济“五类要素”，加快构建农村产权交易平台和服务体系，促进农村闲置农房、宅基地等资源要素合理流动和优化配置。依托各村优势产业、优质资源、优质项目，大力推广“三变+乡村旅游”“三变+特色产业+农产品加工”“三变+田园综合体”等农村“三变”新模式，6镇9村“三变”改革及农村集体产权制度、农村土地制度等各项改革稳步推进。同时，积极引导农民群众参与农业保险服务体系建设，累计落实李广杏参保10万株、葡萄参保面积2万亩，不断提升农业抵御自然与市场风险的能力和水平。