关于印发《河东镇兜底保障冲刺清零筛查工作方案》的通知

各村民委员会：

为深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神和对民政工作的重要批示精神，确保脱贫攻坚兜底保障目标任务全面落实，根据省、市、县《兜底保障冲刺清零筛查工作方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、筛查目标

以问题为导向，按照乡不漏村、村不漏户、户不漏人的要求，全面开展兜底保障筛查工作，切实摸清脱贫攻坚兜底保障有关情况，准确掌握存在的突出问题，建立台账，做到底数清、情况明、数据准，为最后冲刺清零提供依据。

二、筛查内容

1.符合建档立卡条件的农村低保对象和农村特困人员，未纳入建档立卡范围的情况，对筛查出的未纳入人员，及时交由县扶贫部门认定纳入。

2、农村低保一、二类对象和农村分散供养特困人员“三保障”和饮水安全未解决的情况，对筛查出的问题，按照部门职责交由相关部门研究解决。

3、符合农村低保一、二类对象和农村特困人员救助供养条件，但没有应保尽保、应养尽养，存在漏保、漏养的情况；对家庭人均收入已超过当年低保标准的农村低保三、四类对象，未按政策规定退出情况；对不符合农村低保条件的“五有”家庭，未及时清退的情况。要建立“五有”家庭继续享受低保明细台账，标注出继续享受低保政策的理由；对家庭确实困难且符合低保或特困供养条件但名下记挂靠他人财产被政策性清退出保障范围的，要建立明细台账，及时跟进给予临时救助，确保其基本生活不出问题；督促其将他人财产从名下移出后，及时纳入低保或特困供养范围。

4.纳入建档立卡的农村低保对象，家庭人均收入达到农村低保标准后，未落实渐退机制的情况。

5.未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者（不含整户纳入低保范围的贫困人口），未落实单人户施保的情况。

6.农村分散供养特困人员，监护人领取供养金后，监护保障服务责任不落实，特困人员基本生活条件比较差的情况。

7.脱贫又返贫的贫困人口，未按政策规定及时给予临时救助或纳入农村低保的情况。各村要积极对接，获取返贫家庭基本信息，及时按照社会救助申请审核审批程序，对符合条件的返贫家庭给予相应的社会救助。

8.农村低保对象和农村特困人员保障资金未及时足额发放的情况。

三、工作步骤

（一）安排部署阶段（5月29日前）及时召开兜底保障冲刺清零筛查工作动员部署会，安排筛查工作，进行政策解读，深入分析筛查的要点，明确任务目标和时限要求。

（二）各村自查（5月30日前）各村精心组织村组干部深入村组、户进行筛查，逐人逐户逐个推进，认真填写相关筛查信息，做到“谁入户、谁签字、谁负责”。筛查结果（含瓜州县兜底保障冲刺清零筛查表，附表1、2）经各村主要负责同志签字后，报镇民政办。

（三）迎接复查、核查（6月5日前）各村于6月5日前将查出的问题彻底整改完毕，届时做好迎接省、市、县核查、复查工作。

四、组织领导

为扎实有效开展本次兜底保障冲刺清零工作，按照县局要求，成立河东镇兜底保障冲刺清零行动领导小组，负责指导全镇各村兜底保障冲刺清零工作开展，领导小组组成人员如下：

组 长：万占春镇党委副书记、政府镇长

副组长：于忠华镇人大主席

李伟镇纪委书记

何 明 镇党建办主任

蒋兴年 镇政府副镇长

王旭伟 镇政府副镇长

魏生虎镇武装部长

成员：杜吉军镇民政办主任

杨学国 镇司法所所长兼综治办主任

赵生虎 镇食药监所副所长

闫顺平 镇财经办主任

何智福 镇农业服务中心主任

王 芬 镇社发办副主任

卢 青 五道沟村党总支书记

张洪星 六道沟村党总支书记

赵生明 七道沟村党总支书记

张志荣 双泉村党总支书记

李鹏斌 镇民政助理员

五、工作要求

（一）提高政治站位。脱贫攻坚是党中央、国务院部署实施的一项政治任务，冲刺清零行动事关贫困人口全面脱贫、到2020年全面建成小康社会。各村要高度重视，提高站位，深刻领会冲刺清零行动的重要意义；要召开不同层面会议，学习传达文件精神，为扎实推进实施奠定坚实基础。

（二）加强组织领导。各村主要领导要精心谋划、早动手、早安排，对筛查行动提出具体意见；及时协调解决筛查过程中出现的问题。各村要结合实际，进一步细化实施方案，明确具体的工作目标、实施步骤、操作办法和完成时限，确保筛查工作保质保量开展。

（三）严格筛查程序。各村要严格按照筛查程序和时限要求，完成筛查和上报任务，做到筛查内容不漏项、筛查数据准确。要将筛查工作与“一卡通”问题专项治理、农村低保专项治理结合起来，严格保障对象认定条件，对符合条件的困难群众及时纳入相应救助范围，对发现突出困难的家庭，及时按困难程度加大临时救助力度，确保困难群众基本生活不发生问题，不符合条件的及时予以清退，切实做到应保尽保、应救尽救、应退尽退。各村在筛查过程中，坚持边筛查边整改，对筛查出的问题能立即整改的立即整改，整改到位的问题不再作为问题上报。

（四）建立工作台账。要围绕筛查重点任务，明确筛查对象，针对筛查的8项重点内容，逐个梳理工作思路，逐项制定筛查措施，对筛查对象逐一入户走访，逐一建立工作台账和问题清单。每项筛查内容既要有具体的入户调查表、又要有完备的明细台账和统计汇总台账，切实做到筛查工作务实、过程扎实、结果真实。

（五）实行领导包抓责任制。各村要实行领导包组、干部包户的责任机制，签订责任书，落实每月定期走访的工作制度，建立走访记录、工作台帐，确保兜底保障对象应兜尽兜。

河东镇人民政府

2019年5月28日

河东镇党政综合办公室 2019年5月28日印制