在全县民营企业、建档立卡扶贫户中开展法治体检活动的安排意见

为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，充分发挥司法行政职能作用，按照司法部、省司法厅、酒泉市司法局和市委市政府工作部署要求，决定从2019年7月11日起，至8月30日止，在全县范围内对民营企业、精准扶贫困难户进行法治体检活动，为了确保活动取得实效，特制定该安排意见。

一、目标任务

以“为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，助力脱贫攻坚”为导向，发挥县司法局在法律服务专业特长和实践优势，组织我县公证员、律师、基层法律服务工作者利用二个月左右时间，为我县民营企业、建档立卡精准扶贫对象开展一次法治体检，使公共法律服务保护关口进一步前移，为全县民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权和精准扶贫建档立卡贫困户脱贫致富提供优质、高效、均等、普惠的公共法律服务，努力为民营经济发展，脱贫攻坚工作提供坚实的法治保障。

二、活动形式

（一）县司法局与工商行业联合会共同组织开展“助企行动”法治体检和建档立卡扶贫户法律体检专项活动。依托祁连、汉池、永奋三个律师事务所重点在瓜州县柳园、北大桥、柳沟等三个工业园区和县城城区，为重点民营企业、小微企业开展法治体检，突出服务好战略性新兴产业、行业龙头等民营企业的法治体检。

（二）全县各律师事务所所、基层法律服务所为本所担任法律顾问的民营企业提供法治体检。各律所、基层法律服务所应积极向民企法律顾问单位宣传介绍支持民营企业的各项政策措施，针对企业实际需求为顾问企业开展法治体检，工作开展完毕后，各所将工作统计表，法治体检登记表及时上报司法局。

（三）各乡镇法律顾问和“一村（社区）法律顾问”服务单位要提高政治站位，县司法局将“一村（社区）法律顾问”和建档立卡扶贫户法律体检专项活动相结合。县司法局将该活动列为各律师事务所、法律服务所今年法律服务的重点工作，作为各律师事务所、法律服务所年度考核主要内容。律师事务所、法律服务所要在7月5日前将一村（社区）法律顾问服务单位名单与参加体检团队律师名单报县司法局。

各司法所要结合“一村(社区)一法律顾问”活动，组织各村(社区)法律顾问围绕全县产业政策，重点做好农民专业合作社法律体检活动，通过农民专业合作社带动建档立卡扶贫户扶贫致富奔小康的步伐。要认真抓好一村（社区）法律顾问服务单位辖区内的民营企业、小微企业、建档立卡扶贫户的法治体检工作任务的落实，防止法律体检工作流于形式。

县公共法律服务中心要做好建档立卡扶贫户援调对接协调工作，将全县开展法治体检活动情况进行梳理。按照能调则调，应援尽援，援调对接，便民利民的原则，深化司法为民服务工作。对制约建档立卡扶贫户发展生产中的各种纠纷要及时协助乡镇人民调解委员会进行调解，对调解未果的重大疑难纠纷，要引导群众申请法律援助，真正解决一些影响建档立卡扶贫户发展生产、影响生活的矛盾纠纷。对于服务区域内未聘法律顾问、有法治体检需求的民营企业，村（社区）法律顾问积极开展法治体检活动，为村、社区中小微企业把脉问诊。

三、活动内容

（一）政策宣讲，抓好“四个一”。即：一是认真宣讲好习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，党中央鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度和国家支持民营企业发展的有关决策部署的政策性文件精神。二是深入解读好省委办公厅省政府办公厅印发《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》，《甘肃省政法机关服务经济发展优化营商环境的实施意见》，《中华人民共和国中小企业促进法》》等支持和鼓励中小微企业融入十大绿色生态产业发展的优惠政策。三是广泛宣传好省上支持节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、军民融合、数据信息、先进制造等十大绿色生态产业重点项目文件和有关降低企业税费负担、各类成本、服务收费等省上出台的28条具体措施的优惠条件。四是上好一堂法治体检课。根据民营企业需求，讲清楚民营企业十分关注的法律法规、政策或法律热点问题，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。

（二）公司治理，抓好企业管理和依法运行。了解企业在治理结构和内部管理方面的特点，重点分析企业依法设立登记和主体资格情况，依法制定企业章程和重要规章制度的情况，依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况，健全重大决策合法性审查机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制的情况，人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况，帮助查找问题、分析原因、堵塞漏洞。

（三）风险防范，抓好风险防控。梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件，重点分析企业财产被查封、扣押、冻结情况，企业家个人合法财产处置情况，企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况，安全生产、环境保护等方面法律法规和政策执行情况，合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购等方面的合规经营和争议解决情况，帮助查找法律风险，提出预防风险、解决纠纷的意见建议。

（四）听取意见。了解相关法律法规、规章及规范性文件的执行情况，涉及民营企业的各类行政执法活动开展情况，对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，收集民营企业对完善有关法律制度和政策措施的意见建议等，全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求。

四、活动安排

（一）工作部署。县司法局与工商行业联合会协商后做好活动设计和发动企业参与活动时间安排。制定法治体检活动的重点民营企业名单，联系企业了解需求、征求意见、加强对接，编订法治体检工作计划和时间表。司法所、公证处、律师事务所、基层法律服务所要将法治体检工作各项任务部署要求传达到每位公证员、律师、基层法律工作者，推动全员参与，公共法律服务中心要确定好开展法治体检活动的对象和定好活动开展时间表，并报告参加法律体检顾问团人员。

（二）工作开展。县司法局于7月中上旬会同工商业联合会启动“民营企业法治体检活动”，8月份联合各律师事务所开展“建档立卡扶贫户法治体检活动”。各法律服务单位参加法治体检的工作人员，要安排好手头工作，完成参加法治体检准备工作。对于能够帮助民营企业即时解决的法律问题，应当通过解答咨询、审查规章制度、出具法律意见、调处劳动争议等方式提供便捷服务；对不能即时解决的法律问题，应当从专业角度提出合法的应对措施或合理化建议，帮助企业健全治理结构，增强民营企业风险防范能力。

（三）工作总结。律师事务所、基层法律服务所应认真总结民营企业法治体检专项行动开展情况，撰写书面报告，梳理意见和建议，填写《民营企业法治体检专项活动统计表》、填写《律师服务建档立卡扶贫户法治体检报告》和《律师服务民营企业体检报告》并于8月25日上报县司法局。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要提高政治站位，增强大局意识，把开展民营企业、建档立卡扶贫户法治体检工作摆在突出位置。按照安排意见迅速行动、周密部署、精心组织，确保活动如期推进，取得实效。

（二）注重党建引领。各司法所、律师事务所要重视发挥党员在法律体检活动中的示范引领作用，各律师所主任要带头深入偏远基层一线，将法律体检进企业、进农户与开展建党“七十周年”庆祝活动相结合，与党员开展特别党日活动相结合； 与法治扶贫“十项行动”相结合，与全县扶贫攻坚工作相结合，认真履行工作职责，为其他律师团队做好表率。

（三）加大宣传力度。活动期间，司法局将邀请工作电视台等媒体参加法律体检活动专题报道，营造良好的法治宣传氛围。使广大民营企业了解、支持并主动参与。各乡镇司法所要充分发挥网站、微博、微信公众号和手机客户端、微信群等媒体的宣传作用，设立专栏专题，畅通互动渠道，及时总结好的经验做法以及取得的成效，大力宣传报道我县律师为民营企业、建档立卡扶贫户开展法治体检活动情况，让广大民营企业了解、支持、参与这项活动，为活动顺利进行营造有利声势和良好氛围。

（四）用好“12348”法律援助平台。发挥“12348 ”法律援助平台作用，利用活动专窗，征集企业参加法治体检专项活动，受理企业参检申请；有针对性地宣传、报道活动信息、典型案例；同步征集企业、律师对法治体检工作的意见建议，以推动活动优化升级，各司法所、律师事务所相关工作进展情况和典型案例，请及时上报县司法局公共法律服务股。

联系人 ：陈晨 13389432181。