敦煌：为基层“减负松绑” 不减质不松线

党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把作风建设摆在更加突出位置，根治了一些过去认为不可能根治的顽症痼疾，刹住了一些群众深恶痛绝的歪风邪气，党风政风为之一新、党心民心为之一振，党内政治生态明显好转。

“领导干部要充分发挥带头表率作用，身体力行地改，真刀真枪地改，率先垂范地改。”“让干部们把更多的时间和精力放在抓落实上，打造一支敢担当善作为的干部队伍。”

6月26日，敦煌市发出加强和改进作风建设的“动员令”，在开展作风建设年活动中再部署、再出发。

“开会要开门见山、言简意赅、直奔主题、取消开场白和‘穿靴戴帽’的套话；松绑解套，松的是困扰基层的繁文缛节，解的是不堪重负的‘死结套’，让权责相配，不能退让放松一些标准底线。”敦煌市委、市政府要求要突出重点、狠抓落实，把握好关键点，强力推进集中整治工作。

6月27日上午，从8点30分开始到9点40分，敦煌市委、市政府连续召开《全市军民融合发展工作推进会议》《市委财经委员会第一次会议》和《市委审计委员会第一次会议》。会议中领导讲话言简意赅、部门汇报直奔主题、参会人员认真听记，整个会场呈现高效务实的氛围。开短会、开管用的会、开解决问题的会得到了很好体现。

在作风建设年活动中，敦煌市委、市政府从严从实抓好精简文件会议，以有力有效的举措整治形式主义官僚主义。具体在市委、市政府层面，将严格控制层层发文、层层开会，落实发文计划和自查制度，发扬“短、实、新”的文风，其中，发至各级各部门的文件减少30％以上，政策性文件原则上不超过4500字9页，其它文件一般不超过3500字。今年上半年，敦煌市以市委政府及两办名义印发文件305份，同比下降41%，召开全市性会议47次，同比下降21%。同时，严格执行会议计划管理和审批制度，少开会、开短会、开管用的会、开解决问题的会。

今年以来，敦煌市围绕6个问题、4张清单在全市开展了两个阶段“大调研”活动，新创办《学习与调查》内部刊物选登27篇调研稿件在全市交流学习。围绕规范督查检查考核，印发了《关于统筹规范全市督查检查考核工作的通知》，严格界定全市督查工作开展，同时详细说明了督查考核审批制度以及审批流程，全年拟开展督查检查工作共计9项，目前已开展4项。

今年5月，敦煌市提出学习玉门市“放管服”改革在流程、平台、制度体系、现场管理等方面的先进经验，用两个月时间做到“玉门标准”，实现“零差距”。借鉴“玉门标准”，敦煌市加快市民中心扩容改造，服务事项由715项增加到840项，确定“首席代表”37名，真正实现了市民中心以外无审批。通过精简流程和环节，政府投资项目审批时间压缩至90个工作日、企业投资项目审批时间压缩至55个工作日。依托敦煌政务通微信公众号，开发投用敦煌政务通微信小程序，实现了一站式“指尖办理”服务。借助敦煌政务服务网平台，公开征集入驻中介服务机构46家，中介服务事项累计达165项。

针对个别单位、少数干部面对矛盾不敢迎难而上、面对危机不敢挺身而出、面对失误不敢承担责任、面对大是大非不敢亮剑、面对歪风邪气不敢坚决斗争等不担当不作为问题，敦煌市下大力气、毫不手软，坚决彻底整治影响敦煌投资环境和对外形象作风的顽疾，探索建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励干部工作“五大体系”，鲜明树立重实干、重基层、重实绩的鲜明导向。结合机构改革，对全市党政部门领导班子进行了调整配备，一批“70、80后”干部充实进入领导班子，平均年龄下降了1.57岁。同时，发挥考核评价的激励鞭策作用，2018年度共评定优秀领导班子56个，优秀科级干部162名，先进奖单位5个，进位奖单位6个。

与此同时，敦煌市在融媒体中心统一开设了“作风建设·集中整治进行时”栏目，对活动进展、动态、成效和先进典型进行集中采访报道，累计发布巡视巡察公告36期，“一卡通”专项治理公告5期，曝光“不作为、慢作为”等问题32次，先后播出4期我市50名党员干部赴秦安县扶贫工作侧记，引起了全市干部群众的广泛关注和热烈反响。

在深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义中，敦煌市将紧盯“作风建设年”重点解决的“六大问题”，坚持求真务实，注重实效，纵深推进各项活动，确保活动取得实效，切实以作风建设的新成效开创经济社会发展新局面。