瓜州县税务工作张弛有度走出新门路

近年来，瓜州县深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境和推进“放管服”改革的部署要求，聚焦简政放权、放管结合、优化服务，坚持问题导向、集成导向、目标导向，不断优化税收环境，激发市场主体创业创新活力，让权利下方更彻底，管理更到位，服务更贴心。

“减权简序”税收业务办理高效便捷。坚持放要彻底且有序，进一步取消税务行政审批和前置性审核事项，精简纳税人资料报送，打造权力瘦身的“紧身衣”，切实为纳税人减负。严格按照《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》，按要求取消和下放税务行政审批项目，明确税收执法权力项目，对涉及取消事项的相关规定、表证单书、征管流程和信息系统及时进行更新更换，并对取消和下放情况开展自我督促检查，不断提高税务管理科学化、法治化水平。截止目前，税务行政审批事项已减少至6项。在规范行政审批工作中，将取消的审批事项、简化的备案事项逐一落实到位，使企业真真切切感受到简政放权的实惠。权力的下放取消，进一步减轻了企业的办税负担，极大激发了小微企业享受税收优惠的积极性。同时，认真落实清税证明免办服务、优化税务注销即办服务以及税务注销清税证明免办服务，不断升级纳税人的办税体验。截止目前，共办理简易注销115户，其中即办服务97户，免办服务18户；积极落实《甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》，与不动产登记局、房管局联合实行“一窗受理、内部流转、信息共享、统一归档、邮寄送达”简化办理服务，截止目前共计办理存量房办理244户，增量房办理469户，实现了存量房办理多部门一个流程办结的提升；认真落实国家税务总局第一批取消20项税务证明事项的决定及第二批取消15项税务证明事项的任务，进一步清理与取消证明事项有关的税收规范性文件，减少办税阻力。

多点发力“减税降费”遍地开花。全面贯彻习近平总书记关于减税降费的讲话精神和中央经济工作会议要求，积极落实各项减税降费政策，始终将减税降费作为重大政治任务扛在肩上，牢固树立落实减税降费是硬任务的理念，迅速行动、周密部署、全力落实，确保了各项减税降费政策落地生根。一是练内功，提素质。组织干部职工对减税降费税收政策进行政策培训和学习，先后举办4期培训班，提前为干部职工“充电”，打好减税降费工作基础。二是抓宣传，建机制。结合减税降费工作需求，汇总了减税降费有关税收政策，印制了减税降费政策大礼包书刊，向广大纳税人发放宣传，同时制定了减税降费工作实施方案，建立了减税降费政策落实问题反馈机制，做好了减税降费的各项工作准备。三是抓培训，送政策。结合修改后的个人所得税法的宣传和新的减税降费政策推行，制定应享受优惠政策的纳税人名册，分批次开展了针对纳税人的减税降费政策现场培训解读，同时采取送政策上门、利用微信群qq群宣传等方式，强化政策宣传培训，夯实了减税降费工作根基。四是抓督察，促落实。及时成立了减税降费工作领导小组，分设政策制定、征管核算、督察督办和服务宣传四个小组定向发力，抽调各部门减税降费工作联络员进行集中办公，设置了减税降费专业辅导团队，并及时对减税降费政策宣传、业务培训、工作落实及纳税服务等各项工作开展情况进行督查督办，有力促进了减税降费工作的落实。

“精抓细管”税收征管方式全面优化。以对纳税人和涉税事项进行科学分类为前提，以优化机构设置、合理调配管理资源、对各部门管理职责进行合理划分为保障，下设6个管理分局，建立起 “行业+规模+属地”管理的新模式。根据各分局税源分布特征，进一步优化岗位人员配置，对全县8830户纳税人实施规范化、专业化、差异化的管理。积极推动涉税信息交换和共享，拓展第三方涉税信息来源渠道，进一步加强与财政、工商、公安、银行、社保、城建、交通等部门之间的协作配合,与全县17个单位共同签订《涉税信息共享协议》，共同推进社会信用体系建设。与全县6家银行签订《银税互动协议》，联合实施纳税信用管理，开展守信联合激励、失信联合惩戒，推进税收社会共治，初步形成全社会齐抓共管、协税护税的良好局面。依托现代信息技术，构建以金税三期为基础、以电子税务局和大数据平台为支撑的“互联网+税务”的税收信息化体系，充分发挥大数据应用对税收治理的“乘数”效应，实施“信息管税”，积极开展数据分析，为推动改革、完善政策、评估改革效应等提供参考。积极开展税收风险分析，加强对风险管理结果的分析应用，推动税收征管模式由经验管理向大数据风险管理分析应用的转变。同时，拓展管理渠道，创新管理方式，促进零散税源的社会化管理，委托邮政部门“代开发票”“代征税款”，取得了管理与服务双赢。2018年委托瓜州县政局代开发票1543笔，代征税款合计212.23万元；2019年1-4月份代开发票888笔，代征税款合计82.98万元。

“精准施策”税收优惠政策“不来即享”。实行税收优惠“不来即享”、全面落实税收优惠政策对支持实体经济民营经济发展、优化营商环境工作具有重要意义。将推行“不来即享”政策兑现机制列为2019年重点工作，结合便民办税春风行动，与办税事项“最多跑一次”“四办”“全程网上办”改革协同推进，最大程度地减轻纳税人办税负担。一是强化学习力度。组织税收一线人员认真学习省局《公告》和留存备查资料目录，尽快熟悉掌握税收优惠“不来即享” 直接申报、备案登记、核准办理流程，一次性告知纳税人按规定期限留存备查相关资料。二是把握宣传角度。通过微信、qq群、移动客户端、办税服务厅电子滚动屏等载体，及时向纳税人推送和滚动播放税收优惠“不来即享”的公告和留存备查资料目录，增强扩大税收优惠“不来即享”知晓度和影响力。辅导纳税人正确填报享受减免税政策依据等信息，取消税收优惠“不来即享”业务范围内事项事前报送相关附列资料，改为纳税人留底备查。三是拓宽体验维度。积极引导纳税人使用24小时自助办税终端，实现发票“随时”领取；进一步引导纳税人通过电子税务局办税，并做好操作应用辅导，实现全程网上办税。安排专人随时关注电子税务局待办事项，在纳税人实名办税和如实承诺的基础上，及时高效受理纳税人的诉求，不断优化纳税人的办税体验。

个性定制 “项目管家”送到家。针对酒泉市政府列示在瓜州县辖区内落地的13个重点项目，省上6个重点项目，由税务机关成立领导小组，指定专人和团队，与市场监督管理、发改委、招商等部门沟通联系，下企业调查核实，摸清重点项目的投资、建设规模、建设进度等情况，填制《重点项目和所涉及新办纳税人落实情况表》，集各业务股室之力整理编写一对一、个性化的《瓜州县重点项目税收优惠政策指南提纲》，为每一户重点项目投入至正常生产经营全过程提供涉税政策支持、涉税辅导和涉税政务服务，助力重点项目转化为我县的经济引擎和新增长点。同时，因地制宜，以全县百名干部下企业开展“三帮一联”抓复产攻坚行动为契机，进驻企业进行一对一精准辅导，下基层、寻问题、谋对策，送上便民春风，助力企业脱困。在驻企业帮扶中，积极组织帮扶企业先后开展了个人所得税专项政策培训、全面落实小微企业普惠性政策培训、深化增值税改革政策培训，企业所得税汇算清缴培训累计6次，并根据企业实际情况，开展纳税申报、规避风险、建账立制等方面的专项辅导19次，建立企业分策台账37个。通过数月一线帮扶，税务干部和全县45名帮扶干部共同为企业解决困难问题和办理实事146件，其中，为企业宣传落实惠企政策78件，通过各类优惠政策的引导、传输、运用，让企业在运行中方向更明，脚步更轻，速度更快。