瓜州县人民政府办公室关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见

各乡镇人民政府，县直有关部门：

为贯彻落实《酒泉市政府办公室关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》的意见（酒政办发[2019]57号）精神，进一步改革和完善城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，经县政府同意，结合我县实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善城乡居民基本养老保险制度，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果，促进城乡居民基本养老保险制度健康发展，不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感。

二、主要任务

（一）完善待遇确定机制。城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。在国家和省上确定城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的基础上，结合全省城乡居民人均可支配收入和我县财力状况等因素，合理确定全县基础养老金最低标准。

1.增加老年居民基础养老金。对65周岁及以上的参保城乡老年居民，结合瓜州实际对基础养老金予以倾斜，倾斜调整标准可按定额或增长比例确定，所需资金由县财政承担。

2.加发缴费年限养老金。为鼓励引导城乡居民早参保、长缴费、不断保，对正常缴费超过15年的城乡居民，在计发城乡居民基本养老保险待遇时，每超过1年，每月加发缴费年限养老金2元，所需资金由省级财政承担。根据瓜州经济社会发展情况，适时、适当提高基础养老金标准，所需资金由县财政承担。

（二）建立基础养老金正常调整机制。在现有国家和省级标准的基础上，以后年度根据全县经济社会发展水平和财力状况，适时提高县级基础养老金最低标准。县级基础养老金调整由县人社局会同县财政局提出方案，报请县委、县政府确定。

（三）建立个人缴费档次标准调整机制。在原有100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元和2000元12个缴费档次的基础上，从2018年1月1日起，将最低缴费档次调整为200元，对建档立卡贫困人口、一二类低保对象、重度残疾人、特困人员等困难群体，保留最低100元的缴费档次，由县政府为其代缴每人每年100元的保险费，所需资金纳入县财政预算。从2019年1月1日起，增加2500元和3000元两个缴费档次。从2020年起，按照省市政策，将最低缴费档次提高到300元。今后继续按照上级政策要求将视城乡居民收入情况适时提高最低档次，切实增加城乡居民基本养老保险个人账户积累。

（四）建立缴费补贴调整机制。建立缴费激励机制，提高城乡居民缴费的积极性和主动性，引导城乡居民早缴费、选高档。对选择400元及以下缴费档次的城乡居民，省级财政补贴30元；对选择500元至2000元缴费档次的城乡居民，省级财政补贴60元；对选择2500元和3000元缴费档次的城乡居民，省级财政补贴90元。县级财政继续按照《瓜州县城乡居民基本养老保险实施办法》，对选择原有12个缴费档次（100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元）的城乡居民，按照缴费档次的5%补贴，即5元、10元、15元、20元、25元、30元、35元、40元、45元、50元、75元、100元，对计划生育“两证户”夫妇参保缴费后，除享受以上省、县缴费补贴外，再享受每人每年50元的县级缴费补贴；对选择新增的2500元和3000元缴费档次的城乡居民，按照缴费档次的10%补贴，即250元、300元。

（五）实现个人账户基金保值增值。县人社和财政部门按基金预算支出数留足个人账户养老金（包括村干部养老金和被征地农民养老金）后，在当年3月底前将上年度个人缴费收入资金（包括个人缴费、各级财政缴费补贴、集体补助以及利息收入）上解到省级财政专户，增加社保基金投资运营资金额度，确保基金安全完整和保值增值。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县人社、财政等有关部门及各乡镇要加强统筹协调，明晰工作职责，协作配合，紧密衔接，切实把政策落实到位。人社部门要做好城乡居民基本养老保险的参保登记、社会保障卡发放、个人权益记录、缴费补贴资金的认定与申拨、待遇领取资格确认、按时足额发放待遇等工作，进一步完善城乡居民基本养老保险信息系统建设，为参保群众提供高效、便捷的经办管理服务。财政部门要做好城乡居民基本养老保险基础养老金待遇调整和补贴资金相关预算编制工作，落实配套资金，确保补贴资金及时到位。

（二）做好政策宣传。县人社部门及各乡镇要强化对城乡居民基本养老保险政策的宣传工作，采取多种方式全面准确解读政策，引导广大居民积极参保，鼓励长缴多得、多缴多得。积极运用微信、手机app等新媒体开展宣传，正确引导社会舆论，切实把政策原原本本向群众讲清楚，调动他们参保续保、多缴费、长缴费的积极性。

瓜州县人民政府办公室

2019年7月10日