腰站子东乡族镇第六届人民代表大会第六次会议人大工作报告

人 大 工 作 报 告

—2019年7月24日在腰站子镇第六届人民代表大会第六次会议上

镇人大主席 骆晓伟

各位代表：

我受腰站子东乡族镇人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀代表、列席代表提出宝贵的意见和建议。

上半年工作回顾

今年上半年，镇人大在县人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕全镇发展大局，坚持“听民意、察民情、顺民心”的要求，认真履职，积极作为，较好地完成了年初既定的各项目标任务，为促进全镇经济社会发展、持续民生改善作出了积极贡献。

一、坚持党的领导，认真贯彻党委的决策部署

镇人大始终坚持党的领导不动摇，认真贯彻落实党委工作部署，进一步强化核心意识，自觉维护党委总揽全局、协调各方的核心领导地位，认真执行向党委请示报告工作制度。在工作进程上与党委的工作部署保持高度一致，始终立足于服务全镇发展大局，紧紧围绕全镇经济发展，社会稳定，民生改善，脱贫攻坚等重点工作，履职尽责敢担当，凝心聚力谋发展，得到了党委对人大工作的重视和支持，为镇人大开展工作发挥职能作用提供了有力保障。

二、强化监督职能，助推经济社会高质量发展

一是抓好重点工作监督。组织人大代表深入日光温室建设、“三沿一部”环境整治等重点工程现场，视察调研工程进度，提出针对性的意见和建议；积极组织代表参与脱贫攻坚和扫黑除恶工作，进行大走访、大调研，广泛宣传相关政策；积极关注农村“三变”，听取部分“产业带头型”人大代表意见建议，发掘良好的经营主体，培育了以草湖沟村三组甘文龙为代表的“三变”改革领头雁。

二是抓好民生热点监督。镇人大高度关注民生工程的推进实施，狠抓群众关心的热点问题。镇人大牵头组织，对全镇低保清理核查工作进行全程跟踪监督，全镇保留符合享受低保待遇对象53户114人，做到低保对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报。严把各类惠民工程质量关，规范监督管理，确保民生工程真正惠及民生。

三是抓好村“三委”班子成员任职资格联审监督。镇人大全程参与村“三委”班子成员任职资格联审工作，严格把关联审程序做到“联审不漏一人，联查不漏一项”，核查结果做到时间清、事由清、事实清。

四是深入开展法制宣传，加强法律监督。镇人大积极开展法制宣传和普法教育，认真开展“七五”普法宣传，指导镇司法所等站所进村组、进学校、进企业、进机关派发宣传单1500余份，开展法律咨询等活动5场次，增强干部群众的法制意识，提高镇村干部依法行政能力，为建设文明、和谐、法制腰站子打下良好基础。

三、坚持代表主体地位，充分发挥代表作用

一是聚焦脱贫攻坚，精准发力。充分发挥人大代表上下联动作用，聚焦“两不愁、三保障”精准扶贫总体目标，组织人大代表按照“缺什么补什么”的原则，开展“私人订制”服务，“问需于群众”,为每家每户“量身订制”符合贫困户发展意愿的“脱贫套餐”，分年度、分重点制定“一户一策”60份。聚焦巡查整改，对中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，一项不漏、一个不少进行对标检查，促进我镇脱贫攻坚工作质量再提升。

二是聚焦社会稳定，攻坚克难。充分发挥人大代表紧密联系群众的优势，积极主动融入维护社会稳定工作大局。聚焦扫黑除恶，组织代表深入群众，宣传扫黑除恶知识6次，提高群众辨黑识恶能力，积极摸排收集涉黑涉恶线索。聚焦矛盾调处，网格化排查、多元化调处，组织代表深入田间炕头，与群众“面对面”、“背靠背”交心，客观公正调处各类矛盾纠纷12起，做到小事不出村、大事不出镇。聚焦民族团结，巩固我镇民族团结进步示范创建成绩，坚持与村风民风治理相结合，组织民族村代表推进核心价值观、“三个离不开”等观念知识宣传教育。

三是聚焦美丽乡村，带头示范。充分发挥人大代表桥梁纽带作用，组织代表通过自身影响力和号召力，在“三沿一部”环境整治示范点建设中，镇人大代表刘春林带领唐墩村代表小组既当“监督员”又当“宣传员”，以身作则、主动作为，拆违建、清草垛、搬砖块，积极推进项目建设进度；镇人大代表线玉国带领草湖沟村代表小组充当“协调员”、“示范员”，带领沿路沿线群众整路肩、护林带、清通道，助力“三沿一部”环境整治，目前我镇“三沿一部”环境整治效果明显。

四是聚焦产业发展，示范带动。充分发挥人大代表带头引领作用，接力“戈壁农业”东风，镇人大代表尤进发带领辉铜村代表小组，通过政府搭台、代表引领，大力发展日光温室产业，不仅实现了我镇“戈壁农业”“破零”目标，而且产业规模不断扩大，单棚收入达到20000以上，截止目前辉铜村日光温室数量达60座，群众脱贫致富步伐不断加快。

四、注重加强自身建设，提升代表履职能力

镇人大主席团始终注重学习，把加强自身建设做为依法履职的基础，着力推进理念、思路、制度和工作创新。

一是强化主席团自身建设。以“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机，突出思想政治引领、树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格执行中央八项规定，坚持不懈地反对“四风”，着力强化党风廉政建设，认真落实全面从严治党要求。

二是加强和改进工作作风。结合“作风建设年”活动，镇人大从加强人大代表作风建设入手，组织代表念好“紧箍咒”，架设“高压线”，切实改变代表“不想为”“不敢为”“不会为”等突出问题，促使人大代表的服务意识和能力以及办事效率得到提升，为各项工作顺利开展打好坚实基础。

三是强化阵地建设，搭建代表履职平台。严格根据《瓜州县乡镇人大规范化建设标准》要求，不断完善全镇人大代表之家软硬件设施，切实构建代表履职平台。上半年，按照“六有四明确”要求打造了辉铜村人大代表之家，目前正在进行室内装修。

四是强化代表意见、建议办理落实质量。六届人大五次会议以来，共收到代表提出的建议7件，涉及集体经济发展，基础设施建设，民生保障等多个方面。目前已完成腰站子村农渠砌衬2.9公里，唐墩村农渠砌衬3.5公里，马家泉村开挖排碱渠2.1公里，草湖沟村新植防风林带2.5公里，其他意见建议办理正在协调推进中。

各位代表，过去的半年，我镇人大各项工作进展顺利，取得了一定的成绩。这得益于镇党委的坚强领导，得益于全体代表的共同努力，同时也离不开全镇社会各界和人民群众的鼎力支持，在此，我谨代表镇人大主席团表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，人大的工作离新时代的要求，离人民群众的期盼还有相当的距离，还存在许多不足，主要表现在：监督的方式、方法和实效有待改进和增强，闭会期间代表活动不够丰富，人大代表之家建设有待持续改善等，这些问题还需要在下一步工作中进一步加强和改进。

下半年人大主要工作

今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建设小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。镇人大将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕党委中心工作，围绕“四个着力”（即：着力把握履职方向，贯彻党委决策部署；着力强化监督支持，合力共推经济社会发展；着力发挥主体作用，激发人大代表工作活力；着力加强人大自身建设，提升人大服务全局水平），服务大局，促进发展。

一、坚持党的领导，全面加强和改进人大工作

把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程，增强核心意识。我们将紧紧围绕镇党委的决策部署，统筹安排人大各项工作，坚决把党委的决策部署落到实处。

二、增强服务意识，发挥人大助推经济作用

一是深入开展调研，力促我镇经济社会发展。找准人大工作与镇党委决策的结合点、切入点和着力点，积极建言献策，为镇党委科学决策提供参考。二是突出监督重点，依法用好重大事项决定权。积极支持政府开展工作，做到参与不干预、监督不越位、支持不失职，对重点监督事项实施跟踪问效、重点督办。三是增强人大工作透明度，加大人大信息宣传力度。发挥网络和移动通讯作用，利用微信、qq等新媒体平台，及时向社会公开开展监督工作的情况和依法履职的全过程，注意收集各方面的意见和建设，营造民主、法制、稳定的工作氛围，让人大工作走上信息化道路。四是加强对经济发展、社会稳定以及相关法律法规在我镇的贯彻实施情况的专项监督检查，确保监督实效。

三、增强学习意识，发挥人大发展平台作用。

一是学习培训上，学以致用。采取集中领学、个人自学、心得撰写等形式组织开展各类学习活动，特别是深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把读与写相结合，学与思相结合，学与用相结合。二是制度建设上，完善执行。规范人大代表联系群众服务群众平台建设，建立健全适合人大工作特点的学习制度、培训制度、代表活动制度、主席团成员联系代表议案建议督办制度、代表视察调研制度和信访工作制度。三是阵地建设上，完善配套。规范阵地建设，继续打造高标准“人大代表之家”，建立健全活动室、选民接待窗口，为人大代表履职提供阵地和平台。配备专职工作人员定期接待选民和服务代表，代表们每月定期接访群众，畅通民意诉求渠道。

四、增强民生意识，发挥人大纽带桥梁作用

一是密切结合“作风建设年”活动，进一步转变工作作风。坚持一切为了群众，一切依靠群众，以更加扎实的作风改进人大工作。采取“听、访、查、看、谈”相结合的形式，从群众最关心、最迫切的问题入手，切实为群众排忧解难，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

二是进一步当好人民群众的代言人，继续深入开展大走访活动。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多反映有利于维护人民群众切身利益的事，多关注人民群众反映强烈的突出问题，多提交有利于保障人民群众利益的建议，真心实意为群众多做好事、多办实事。

三是组织人大代表围绕本镇重点工作，重点围绕产业发展及人代会代表建议办理情况进行1-2次视察调研、检查，形成专题报告。下半年走访人大代表一次，组织代表开展走访联系选民、代表向选民述职等活动，听取代表对政府工作的意见和建议，收集整理交政府办理，使代表工作取得成效和富有特色，对人代会代表提出意见建议进行整理、交办、督办和反馈。

五、增强保障意识，发挥人大排忧解难作用

一是畅通信访渠道。以走访代表、接待代表和群众来信来访为主，让群众反映情况有渠道、有路径、有回音、有着落。二是主动了解民情。充分利用视察、检查项目和包村、下村工作，主动接触代表，听取代表对镇政府工作的意见和建议。三是重点案件重点办。对于一些重要的来访事宜及时报送镇党委批示，并及时转交政府分管领导和有关站所办理，使事情得到妥善而及时的解决，将各种矛盾纠纷消除在萌芽状态，力争将每一件群众来信来访工作都能够落到实处。

各位代表，当前我镇正处于决胜全面小康社会的关键期，机遇与挑战并存，目标与责任同在。我们要深入学习贯彻十九大精神，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、依法履职、奋发作为，努力开创我镇人大工作新局面，为推动全镇经济社会高质量发展做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。