腰站子东乡族镇第六届人民代表大会第六次会议政府工作报告

五、以社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、企业等安全检查和隐患排查治理工作，健全机动车辆、机动车驾驶员登记台账，开展辖区内驾驶员安全宣传教育提醒谈话3200余人次，深入开展安全宣传教育100余次，印发安全宣传单3500余份。扎实抓好防汛减灾、消防安全等工作，组织镇、村干部深入村组向广大群众宣传防汛、防火等相关知识。认真贯彻落实“食品药品安全地方政府负责”、“食品药品安全党政同责”工作要求，大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。

六、以提升人民幸福指数为根本，狠抓民生保障

严格落实教育“两免一补”政策，巩固“两基”教育成果，中小学入学率、非文盲率达到100%，小学“双合率”达到100%，全镇教育教学质量稳步提高。以公共医疗卫生为重点，加大医疗卫生投入保障力度，强化合作医疗缴费力度，至目前，新农合参保1889户，7765人，社会养老保险累计参保人数达5361人，参合、参保率均达到99%、95%以上，累计发放低保51.54万元，五保金1.13万元。审批临时救助对象30人8.824万元。全镇出生人口61人，其中男性36人，女性25人，人口出生率为6.83 ‰。其中符合政策生育一孩18人，符合政策生育二孩43人，符合政策生育率为100%。

各位代表！成绩来之不易，这些成绩是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表腰站子东乡族镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持腰站子发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在着一些突出矛盾和问题。主要表现在：一是农村经济发展后劲不足，农业基础设施条件仍需继续改善，产业优化升级的步伐还需进一步加快；二是群众增收路子不宽，抱团发展戈壁农业信心不足。在政府大力扶持的情况下，群众对戈壁农业发展接受程度不高，对发展戈壁农业的积极性不高，出现“剃头挑子一头热”的情况，导致我镇戈壁农业发展进程缓慢。三是“等、靠、要”思想严重。近年来，随着脱贫攻坚工作的不断深入，各级政府、部门对移民乡镇扶持力度逐步加大，部分群众习惯于依靠扶持、救济、救助生活，等靠要的观念尚未根除，自力更生、自主发展的意愿不强，不患寡而患不均的现象较为突出。对此，我们将高度重视，不回避、不推卸，在下半年的工作中，采取切实有效措施，认真加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望！

下半年工作安排

下半年奋斗目标和主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，认真践行习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕市委“八个走前列”要求、按照县委“实施两大战略、打造四大基地、推进两城建设”部署，紧紧围绕年初制定的“12345”发展思路（同步全面建成小康社会这个中心，实施“三沿一部”整治突破、脱贫攻坚巩固提升两大工程，打造特色种植、草食畜牧业、劳务输转“三大基地”，落实党建引领、基础配套、教育培训、社会管理“四项措施”，实现五个目标：特色种植面积达到2万亩以上，发展戈壁农业100亩以上，牛羊饲养量达到9万头只以上，劳务收入4000万元以上，农民人均收入达到1.2万元以上），重点抓好以下工作：

（一）以巩固脱贫成效为重点，不断增强群众脱贫致富发展后劲。为确保困难群众在奔向小康的征程中“不掉队”，不断巩固扶贫成果。一是全面落实“一户一策”脱贫计划，精准落实帮扶措施。充分发挥各帮扶单位优势，积极与各行业部门对接争取基础设施、富民产业、社会事业、金融服务、光伏扶贫等方面的扶持政策，用足用好用活各项利好政策。二是巩固提升脱贫质量。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，积极引导贫困群众树立自力更生脱贫致富意识，强化思想脱贫教育。通过“三变”改革、特色产业，增强群众“造血”功能，进一步拓宽群众增收路子，切实增强群众脱贫致富的主动性和积极性。三是以基础设施建设、富民产业培育、人居环境改善、素质能力提升、公共服务保障为重点，补齐短板，逐步达到经济发展、社会和谐、生活美满、民主法制、文化教育和资源环境6个方面23项小康社会建设指标，努力与全县同步建成小康社会。四是狠抓活跃商贸流通。力争把集镇建设成为东片乡镇的商品流通集散地，进一步拓展集镇服务功能，培育建材、百货等批发市场，发展连锁经营、物流配送、农产品销售、餐饮娱乐等个体工商户，形成辐射各村及周边的市场销售网络和核心商贸圈，上半年发展个体工商户8户，集镇个体工商户达到248户，从业人员达到825人以上，实现收入1300万元，预计全年发展个体工商户20户，集镇个体工商户达到260户，从业人员达到900人以上，年实现收入3000万元。

（二）以促农增收为目标，不断加快现代农业发展步伐。一是加快发展戈壁农业。加强辉铜村现代循环农业示范园区和制种葫芦、花卉技术指导，规范产品生产环节农药、化肥的合理正确使用，为种植农户找销路、帮产帮销。二是做大做强畜牧产业。继续发挥我镇群众发展养殖业的特长优势，实现“大场大户走前列，千家万户齐步走”的发展模式，扶持合作社、能人大户发展规模化、标准化养殖，鼓励带动千家万户分散养殖。帮助协调贴息贷款，解决良种调引、防疫等方面的难题。加强已建养殖小区的品种改良、畜禽补栏、科学育肥、疫病防控等工作。三是提高农业综合效益。鼓励土地流转大户购置大型农业机械，加强田间管理，抓好农田水利设施配套和土地整理项目，不断改善土地耕作条件，提高土地质量和产出效益。四是深挖农民增收潜力。举办农村劳动力技能培训和村干部创业培训，提高就业创业能力，帮助解决创业资金及技术难题，提供最新的就业信息，提高创业成功率和务工就业率，不断增加农民收入。

（三）以经济发展为核心，不断加大项目建设力度。把项目建设作为加快发展的重要支撑，切实加大项目争取力度，通过项目建设为全镇增收产业培育、群众收入提高、产业结构优化、经济总量扩张奠定坚实基础。一是谋划项目抓审批、抓开工。加大向上争取衔接力度，确保我镇村级地面光伏扶贫电站建设、酒醋酿造扶贫车间建设、腰站子村党群活动中心建设、马家泉五六组文化室修建等项目早日获批、早日开工。二是在建项目抓进度、抓质量。强化项目监管，狠抓进度质量，加快推进现代农业示范园区建设项目、双百亩制种食用南瓜示范点等项目建设进度，确保每一个工程都是精品工程，真正能够起到示范带动引领的作用。三是完工项目抓验收、抓报帐。加大与主管部门的沟通汇报，全面加快已建成项目报帐工作，及时组织验收今年完工项目，认真做好项目报帐资料，确保项目质量不出问题，程序不出问题，资金管理不出问题。四是2020年项目抓策划、抓储备。认真学习省市县各项政策，结合我镇发展实际和项目建设需求，及时策划包装2020年全镇村组基础设施提升、公共服务完善、生产通道硬化、特色产业提升、村容村貌改造、人行道路硬化、庭院地整理绿化等方面项目，尤其是拓宽农产品销售渠道，解决农产品卖难问题。加大招商引资力度，争取引进一批能推动全镇经济社会快速发展的好项目大项目。

（四）以“三变”改革为契机，不断激发农村经济发展活力。

一是从被动化向主动化转变。继续多渠道宣传“三变”改革的政策，让农民清楚改革的目的是帮助他们增收致富，调动群众参与“三变”改革积极性，使群众从“要我参与”向“我要参与”转变。同时加大对外宣传力度，吸引更多的企业、社会资本参与“三变”改革。二是让资金从分散化向组织化转变。把有限的财政资金“用在刀刃上”，将财政投入作为村集体和农民持有的本金，投入到企业、合作社或其他经济组织，村集体和农民按股分红收益。引导农民的生产观念和产业的发展模式，变单户经营为合作经营，进一步增强农民抵御市场风险的能力。三是让沉睡的资源“活”起来。围绕土地、资本、劳动力、技术等资源要素，以集体土地、土地承包经营权、房屋产权等，以股权形式入股经营主体，使集体经济组织和农民拥有合作社、企业、家庭农场等法人经济实体的股权，按股分红收益，让农村分散闲置的资源活起来，发展壮大集体经济，促进农民增收致富。

（五）以维护稳定为前提，不断提升群众获得感。加强村级标准化卫生室建设，实现行政村全覆盖，打造良好的就医环境，保障群众正常就医看病。深入实施文化惠民工程。完善综合文化服务站、村文化室、农家书屋等公共文化设施建设，发展文体广播事业，活跃群众精神文化生活。持续完善社会保障。更加注重“底线民生”，全面推行新型农村合作医疗、城乡居民养老保险政策，实施残疾人康复工程，关心和支持残疾人事业。巩固“平安腰站子”建设成果，认真落实社会治安各项防范措施，持续推进社会治安综合治理工作，始终保持对违法犯罪打击的高压态势，加强矛盾纠纷排查调处力度，依法严肃处置信访问题，着力化解农村疑难矛盾，切实维护社会和谐稳定。

（六）加强自身建设，全力打造人民满意政府。镇政府始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持为民、务实、清廉的施政准则。法治政府建设稳步推进，坚持依法行政，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行；效能政府建设全面推进，坚持问题导向，打通服务群众、政策落地“最后一公里”；廉洁政府建设扎实推进，落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“四风”，营造“公平正义、风清气正”的政治生态。

各位代表、同志们：百舸争流、千帆竞发。有梦想、有机会、有奋斗，一切美好的事物都可以创造出来；有信心、有劲头、有定力，任何暂时的困难都将最终成为我们前进的动力。站在新起点，谋求新发展，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难，锐意进取、实干担当，久久为功，为建设生态文明和谐腰站子而不懈奋斗！