2019年住户调查基层基础工作和数据质量检查方案

为不断夯实住户调查工作基础，提升基层基础工作水平和数据质量，住户办2019年将继续组织开展基层基础工作和数据质量检查。本项工作由质量处牵头，其他处协助配合。具体安排如下：

一、检查对象

按照3年全覆盖的检查总体计划，2019年继续开展检查，同时，对2018年已完成检查的调查总队随机开展“回头看”。

检查涉及住户收支与生活状况调查、全国农村贫困监测调查、农民工监测调查、退耕还林（草）监测调查、农户固定资产投资统计调查等住户类国家调查项目的基层基础工作和数据质量情况，以及分市县住户调查的组织实施情况。

二、检查内容

（一）基层基础工作规范。重点是依法依规、尽职尽责开展住户调查工作情况，主要是调查方案执行、工作制度建立、工作条件保障、专业技能培训等方面的情况。具体包括：市县队是否直接调查，调查员和辅调员是否按要求入户指导，记账户补贴是否及时足额发放，数据发布是否符合制度要求，原始资料是否及时归档，是否建立住户基本情况台账、代记账登记台账、辅调员选聘管理制度、电子记账户管理制度，是否按要求做好访户记录、数据核实修正记录，人力和设备配备是否满足调查需要，是否按制度要求开展专业技能培训，以及是否负责分市县住户调查的组织实施和数据评估等。

（二）样本管理。主要是样本动态管理和信息维护的规范性检查，包括：换点换户材料是否真实齐全，替换原因是否合理充分，是否遵循相似替换原则，是否存在主观随意选户、未经批准换户等问题；是否及时准确更新样本的调查时间、调查方式、是否代记账，是否电子记账户、是否完成本期调查、住宅地址是否变动等标识信息。

（三）数据质量。重点检查上报数据的真实性和完整性，包括：是否按期入户开展季（年）报问卷数据的采集和更新，是否如实填报家庭成员变动情况，是否正确界定家庭成员和常住人口，劳动力从业时间、收入、行业、外出地区等是否属实，收入来源是否与就业情况匹配，是否存在违规代记账，账页是否存在未经记账户确认的修改，是否存在铅笔记账，纸质账本（问卷）数据是否与平台数据一致（机账一致），是否存在混记、漏记、重记、多记收支数据情况等。

（四）住户调查应用系统推广使用。重点检查是否按照《住户调查应用系统使用管理规范（试行）》的要求，推广电子化数据采集，利用住户调查平台开展数据审核和调查监管。主要包括：是否因地制宜积极稳妥推进电子记账和pad问卷调查，是否存在为提高电子记账比例而换户和代记等问题，是否定期开展电子记账辅导和应用系统使用培训，调查人员和记账户的账号是否专人专用并严格管理，是否及时完成电子记账数据的补码、超界核实等复核工作，是否及时监控记账笔数、连续未记账天数及记账数据的异常波动，是否定期补充完善本地字典库，是否存在使用非工作电脑导出数据、泄露调查对象个体信息问题等。

三、检查流程

确定被检查省份后，检查工作流程分为：专业处提供检查对象建议、检查组准备拟检查市县有关材料清单、检查组行前培训、现场资料核对检查、入户访问、总结反馈等。

（一）以问题为导向，做好检查前资料准备。专业处根据对被检查省份上报数据的审核情况，提供3-4个备选的县、若干调查小区以及调查户的相关资料。现场检查前，检查组可从应用系统平台收集整理相关信息，包括被检查地区的用户账号管理情况，样本管理有关情况，记账概览记账笔数、当月连续未记账天数情况，字典上报、审核入库情况，账页复核问题数据遗留情况，分类分户查看记账户数据情况，以及应用系统中有关任务监控和操作日志记录等，以明确现场检查访问的重点方向。

（二）检查执行组长负责制。在赴现场检查前，由质量处负责现场检查培训，由综合处进行出差提醒。检查组组长负责联系被检查对象准备材料清单（附件1），以及具体检查组织实施工作。

（三）现场检查方式。每个省份至少选取2个区县，一个由调查队负责的区县，一个统计局负责贫困监测的区县。每个区县至少访问2个调查小区，其中至少有一个调查小区要争取访问全部调查户。在每个区县，采用召开座谈会、查看纸质账页和平台记录、询问辅调员、访问调查户、查看调查户手机或pc中电子记账情况等形式了解情况，并填写《基层基础工作和数据质量检查项目清单》（附件2）。此外，可借助《现场入户访问提醒卡》（附件3），以保证入户访问效果。

（四）撰写检查报告，反馈检查结果。检查报告主要包括四部分：一是基本情况说明，包括市县队开展住户调查工作的基本情况、人员配备情况、本市县具有创新性的工作经验等。二是检查组发现的问题，包括现象说明、程度（有问题的户数、所占比例等）。三是对所检查市县数据质量和基层基础工作的判断。四是市县级调查队反映的调查中存在的主要问题，对住户调查工作的建议。检查报告定稿后，质量处将根据检查报告反映问题的严重程度，提出检查结果反馈方式建议，供办领导参考。

四、检查工作纪律

下基层检查调研，要认真贯彻落实中央八项规定和《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》（中发办〔2019〕20号）要求，自觉遵守纪律法规，切实改进工作作风，提高调研实效。

（一）实事求是、务求实效。各检查组应秉承实事求是的态度，检查调研不走过场，深入细致地查找基层调查中存在的问题和工作难点，悉心听取基层的意见和建议，分析探究问题成因，正确判断所查县市基层基础工作水平和数据质量。

（二）注意言行、谦虚谨慎。检查的主要目的是发现问题和了解情况，以谋求改进，因此，对检查中发现的问题要详细记录、对基层未按制度执行或对制度理解不到位的要纠正。在检查过程中应注意工作方式方法，不能盛气凌人，言辞激烈。

（三）勤俭节约、轻车简从。各检查组应严格执行公务接待有关规定，原则上调查总队只安排居民收支处或住户监测处一名熟悉基层情况的同志陪同，不搞层层陪同。各调研组不得违反规定超标准就餐和住宿；不得收受土特产、纪念品；不进出各种娱乐场所；不参加与调研无关的活动。