敦煌市聚力打造市民中心“升级版”

今年以来，敦煌市深入学习借鉴玉门市“一处跑、跑一次”改革总体思路，重点从扩建市民中心、再造办事流程、打造信息平台、落实制度保障等四个方面推进市民中心扩容改造，努力打造敦煌市民中心“升级版”。

一是扩建市民中心，全面落实“三集中三到位”。利用60天时间大力实施敦煌市民中心扩容改造工程，市民中心建筑面积由2600平方米增加到5575平方米，办事大厅面积由1180平方米增加到3571平方米。将公安、人社、税务等部门搬迁至市民中心集中办公，办事服务区由2个增加到7个，入驻单位由28个增加到36个，窗口数量由36个增加到100个，服务事项由715项增加到840项。全面落实行政审批服务首席代表制度，确定“首席代表”37名，积极推行“首席代表”行使审批最终决定权和审批专用印章使用权，推动实现企业和群众办事一人完成审核、“一章”终结审批、“一处跑”办理完毕，真正实现市民中心以外无审批。

二是再造办事流程，全面推进简政放权。全面落实“五减一优”工作措施，从840项政务服务事项清单中梳理高频事项68项，打造政务服务高频事项“审改字典”，68项高频事项由法定时限1652个工作日压缩为329个工作日，压缩率达到80%。编制完成投资项目审批管理事项统一名称和申请材料目录。制定出台企业投资项目承诺制、代办制、区域评估及投资项目模拟审批、容缺受理、高效审批等10个方案和办法。设立投资项目联审服务工作室，采取线上并联和线下联审相结合的并联审批模式，将政府投资项目审批时间压缩至90个工作日、企业投资项目审批时间压缩至70个工作日。

三是打造信息平台，全面深化“互联网+政务服务”。优化升级政务服务管理平台，打通省市部门非涉密业务专网，将所有行政审批和公共服务事项纳入平台统一管理，实现办理数据实时收集、办理流程全程跟踪、办理事项数据化管理以及窗口工作人员考核考评数据实时记录和动态监控。借鉴国务院和广东“粤省事”微信小程序经验，在全省率先建成了敦煌政务通微信小程序，首批50个高频事项全部接入微信小程序，通过落实一站式“指尖办理”服务，实现政务服务事项掌上预约申报、手机上传资质材料、在办事项随时查询、投诉建议实时互动。依托敦煌政务服务网平台，搭建网上中介服务超市，推动工程咨询、可研及安评、环评编制等第一批46家中介服务机构165项服务事项入驻网上中介服务超市。同时，在全省率先建成了县级电子证照库和电子文件库，推动跨部门、跨层级电子证照互认共享，有效解决群众反复提交证件材料的难题。

四是落实制度保障，全面提升政务服务效能。学习借鉴玉门市民中心制度体系，修订完善市民中心管理办法以及窗口工作人员操作规范、评分标准、考核激励等制度，全面落实智能设备全天候取件和邮政快递免费送达服务，实现为民服务规范化、标准化、便利化。在市民中心设置“找茬”办，修订完善网民留言办理、投诉受理等制度机制，将12345市民热线、市长信箱整合纳入“找茬”办，实现企业和群众反馈问题全程跟办、一办到底。修订完善窗口无否决权等制度，全面落实电子监察、“红黄橙牌”实时督办，实现行政审批和服务事项全过程监察督办。