瓜州县“放管服”改革“改”出新天地

近年来，瓜州县“放管服”工作紧紧围绕中央、省、市对“放管服”改革的部署要求，始终把简政放权作为转变政府职能、推进“四办”改革的“先手棋”和“当头炮”，简化审批流程，完善服务功能，努力在放权上求实效，监管上求创新，服务上求提升，有效地激发了市场活力和社会创造力，提升了政府服务效能。自2016年至今，政务大厅共办理各类行政审批事项46988件，办结率100%，办件量逐年递增1.8倍；办理各类公共服务事项、便民服务事项142956件，办结率100%，办件量逐年递增2倍；解答群众业务咨询213841件，群众满意率99%以上，咨询量逐年递增2倍；审批时限逐年压减了30%。

一是“一窗办”稳步实施。按照行政审批“三集中三到位”要求，全县所有行政审批事项、实质性审批流程、审批业务骨干均已入驻行政服务大厅，做到了审批事项“全进驻”，审批流程“全进驻”，主要业务人员“全进驻”。根据《瓜州县“一窗办”改革工作实施方案（试行）》，在行政服务大厅设立了商事登记、市场监管、农林水综合事务、社会保障、公安事务、项目审批、房产交易与税务、交通运输及安全监管、其他事项办理9个综合受理窗口和2个帮办窗口，实行前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件的服务模式。

二是“一网办”有序推进。完成瓜州县政务服务运行平台与甘肃政务服务网对接工作，实现了政务服务事项网上申报及预审。完成瓜州县数据交换共享平台与瓜州行政审批系统、省级数据交换平台对接工作，实现了政务服务事项的权力同源。完成对甘肃政务服务网瓜州县子站、瓜州县行政审批系统、瓜州县电子监察系统的优化升级，改版了甘肃政务服务网瓜州县子站，建立了新的瓜州县行政审批系统、瓜州县电子监察系统。

三是“简化办”成效初显。通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，对全县各单位审批事项和办事流程进行了全面彻底的梳理规范，将办理时限在3个工作日以内的事项压缩为即办件，办理时限在7个工作日以内的事项压缩到3个工作日内办结，全部审批事项做到了“零超时”。进一步压缩企业开办时间，取消一般企业名称预先核准，将商事登记由两个程序压缩为一个程序，最大限度推进市场准入便利化。至目前，全县市场主体累计发展到14074户，较2017年增长10.43%。大力开展“减证便民”行动，重点清理“奇葩证明”“循环证明”等各类不合理证明154项，进一步缩短了群众和企业办事程序，提高了办事效率。

四是“马上办”行动迅速。推行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制等制度，规范使用群众评价系统，实行现场测评和实时监督，通过评议监督、办件“一事一评”等考核工作新机制，把审批效能的评议权交给办事群众和企业，倒逼窗口单位及工作人员提供更加便民、高效的服务。组织实施“双随机、一公开”监管，进一步清理规范市场监管主体及执法人员名录库，完善部门抽查工作实施细则和抽查事项清单，为进一步推广“双随机一公开”监管机制奠定了良好的基础。