瓜州县：夯实五大职能 促进公平交易

今年以来，瓜州县紧紧围绕县委、县政府工作部署，深入推进交易领域“放管服”改革，以“建设一流公共资源交易中心”为目标，以“互联网+公共资源交易”为主线，强素质，提效能，优服务，转作风，狠抓见证、场所、信息、档案、专家抽取和交易流程五大职能标准化建设，切实形成了“聚精会神抓服务，一心一意谋发展”的良好局面。

一、抓全流程见证，促交易全程留痕。以“依法依规，公开透明”为原则，深入推进全流程见证服务，根据不同类型项目优化交易流程，积极构建“一轴两公开三留痕”见证模式，各交易主体紧紧围绕交易流程轴线，全面完成了交易信息和办理流程全程见证，确保了招标代理端、行政监督端、交易中心端三方留痕，达到了见证手段数字化、见证数据可利用化的成效。2019年1-7月已完成对131个项目见证工作。

二、抓场地建设，营造公平交易环境。遵循集约利用、因地制宜建设原则，利用现有1039㎡场地建成了公共服务、交易实施、评标评审、办公四大功能区域。目前有电子评标室3间，开标室2间，专家休息和专家抽取室1间、监控室1间、答疑室1间、办公室6间，代理机构服务窗口6个。今年7月，将1号评标室升级改造为远程异地评标室，与酒泉市公共资源交易中心配合顺利完成了全市首个远程异地评标项目。此外，利用候标区楼柱间的空间建成了瓜州县首个免费对社会公众开放的“共享书屋”，各服务对象可充分利用待标、办事过程碎片化时间汲取知识，为传播“书香文化”起到积极的引领带动作用。

三、抓信息化建设，筑牢公平交易基石。以“全程电子、全程共享、全程受控、全程安全”为目标，按照市公共资源交易中心“市县一体化”建设思路，上线运行“公共服务、电子交易、电子监管”三大平台系统，房建市政类项目实现了电子开评标，所有进场项目实现网上注册、网上场地预约、招标文件网上发布、下载、网上报名、网上答疑，开评标资料线上保存，交易项目数据同步上传市交易中心大数据平台。阳光招标采购平台的上线运行确保了限额以下的项目依法依规进行交易，使项目资金不游离于政府监管之外。在保障项目稳定运行的基础上，不断建设完善辅助开评标设备，一是采购了投标项目经理人身份验证及人脸识别设备，通过居民身份证与本人进行比对，有效解决了投标人“人证不符”的问题。二是采购安装了评标专家通道、评标区电子门禁系统和专家身份验证系统，通过与电子服务系统、专家抽取系统对接，记录了评标专家进出评标区的时间节点，规范了评标专家的评标行为。三是采购安装了远程异地评标机位、电子手写板等设备，远程异地评标系统的上线运行缓解了我县评标专家资源不足的问题，避免了项目关键信息泄露，减少了人为、人情因素等干扰，创建了更加公平公正的评标环境，提高了评标工作质量和效率、降低了评标成本。

四、抓档案管理，夯实调查取证依据。在开、评标区、评标专家通道等公共服务区域部署监控点26个，监控覆盖率达100%，做到了监控无死角、无盲区。根据《甘肃省公共资源交易平台场所设施标准(试行)》要求，通过健全公共资源交易档案管理制度，采购安装了全自动音视频监控刻录系统，通过与电子服务系统对接，实现了对交易项目开标、评标、专家抽取等重要环节音视频监控按照点击的起止时间进行无人值守自动刻录。严格按照档案管理期限对刻录光盘进行统一归档、集中保管，确保交易活动全程有迹可循、有底可查。2019年7月通过监控网络升级改造，利用监控管理手机app可随时对代理机构、投标人、评标专家的违规行为进行记录取证，为行政监督部门了解项目交易情况、调取项目资料、处理质疑投诉等提供了较完整的数据资料。

五、抓交易服务，坚定为人民服务的初心。加强交易重点领域、关键环节管控，促进阳光公正交易，竭心尽力为群众服务，全力推行“123精细化服务”。

实行1套优质服务。对进场项目提供“全方位”优质高效服务。全面推行“即来即办制”、“8+n”弹性工作制、全员ab岗位制，做到了交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，几年来，一直保持交易项目“零投诉”。

开展2项日常考评。制定发布《评标专家场内管理暂行办法》《代理机构场内代理行为考核评价（细则）》等制度，对评标(审)专家和代理机构场内行为通过一标一评、月考评的方式共计进行了225次考评。常态化的考评方式提升了代理机构和评标（审）专家的自律意识、服务质量和执业道德。

建设3种数据库，即代理机构数据库、投标人数据库、评标专家数据库。通过大数据平台及日常考评及时发现、汇总交易环节出现的问题，通过中心网站向社会公示，形成交易主体互相监督的格局，逐步构建“一处失信，处处受限”的公共资源交易诚信体系。