瓜州县“五项原则”科学谋划安排扶贫项目

近年来，瓜州县立足县情实际，坚持五项原则，科学谋划安排扶贫项目，为扶贫资金安全高效运行，扶贫项目效益最大化奠定了坚实基础。

一是坚持依法依规原则。在项目编制过程中，做到扶贫项目与其它项目之间不重复，各个项目资金有机捆绑、项目相互衔接、匹配互补。年度计划实施项目，全部从脱贫攻坚项目库中提取，未进入项目库的项目，一律不予安排。对所有申报项目在乡村进行公示公告，做到资金安排使用过程公开透明。

二是坚持重要性原则。以减贫增收巩固脱贫成果为中心，围绕未脱贫人口，兼顾已脱贫但收入不稳定的贫困户，优先解决“一户一策”发展需求。同时，把贫困户急需解决的人饮、渠、路等“急难特”问题和保障“3+3”清零任务作为项目资金安排的重点。

三是坚持公平公正原则。把资金分配与贫困人口减少和生产生活水平提高挂钩，与资金使用绩效评价结果相结合，充分考虑老乡镇与新建移民乡镇之间的平衡，适度兼顾扶持老乡镇贫困户和有贫困人口的非贫困村，实现贫困村与非贫困村均衡发展。

四是坚持资金保值增值原则。探索创新“所有权归公、收益权归农、经营权归承接主体、管理权归乡镇政府”的“四权分置”资金管理机制，将投入的产业扶贫资金入股龙头企业、合作社、扶贫车间等经营主体，建立紧密的带贫联结机制，保障贫困户增收、经营主体发展、村集体经济壮大、农业农村资产保值增值。

五是坚持示范带动产业培育原则。把产业培育作为巩固脱贫成果，提高脱贫质量的根本出路，按照“扩点、带面、建园”的产业发展思路，着力打造区域性广、带动力强扶贫示范园区，有效推进富民产业转型升级，形成“保底收益+按股分红+劳务收入”的多渠道增收模式，进一步拓宽贫困群众的增收渠道，促进扶贫方式由政府补助向企业带动转变，扶贫效果由单一增收向综合覆盖转变。