市委编办：“四个在先”扎实推进机构编制管理

敦煌市委编办把加强机构编制管理作为重点工作来抓,严格遵守“四个在先”,强化管理,规范运行。

坚持“审批在先”。机关事业单位出现空编，确需补充人员时，要先与编办沟通，经编办研究同意使用编制的，下发《编制使用通知单》，方可到组织、人社申请办理考录、调动手续，从源头上严把入口。

坚持“出编在先”，机关事业单位工作人员因调动、任职、辞职、辞退、解除劳动合同、开除、退休、死亡等退出编制的，单位需在一周内填报《出编证明单》，提供组织、人社部门相关文件，报市委编办核减编制，组织、人社、财政部门方可办理工资等手续。

坚持“文件在先”。编办严格按照组织、人社部门下发的人事任免、干部调动、退休辞退等文件，及时更新调整实名制管理系统信息、调整职务、职称等，并开具入编通知单（出编通知单）三联单，根据编办出具的入编通知单（出编通知单）组织、人社方可办理工资，财政部门方可申请经费预算。

坚持“分析在先”。市委编办安排精干力量严格依托实名制数据库做好月报、季报和各种数据报表。同时建立《敦煌市机关事业单位领导职数台帐》、《敦煌市党政群机关编制、实有人员台帐》做到实名制数据库和台帐同步更新，并对机构设置情况、编制情况、领导职数、实有人员、满编、空编单位进行分析，以数据分析为基础抓好前瞻性的调查研究，为科学决策提供服务。