关于“四好农村路”创建工作的实施方案

各村民委员会：

根据省交通运输厅、省农业农村厅、省扶贫开发办公室《关于印发<甘肃省“四好农村路”全国示范县创建工作方案>的通知》（甘交公路[2019]73号）、酒泉市公路管理局《关于转发<关于印发甘肃省”四好农村路”全国示范县创建工作方案的通知>的通知》和《瓜州县“四好农村路”全国示范县2019年度创建工作方案》（瓜政办发函〔2019〕209号）文件要求，特制定河东镇“四好农村路”创建工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，坚持以人民为中心，牢固树立新法治理念和绿色发展理念，以“建好、管好、护好、运营好”为目标，着力优化农村公路网结构，完善农村公路养护管理体制，建立健全“四好农村路”发展长效机制，全面提升农村公路服务能力和品质，推动“四好农村路”建设高质量发展，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化提供保障。

二、创建任务

根据中央、省、市、县“四好农村路”建设的要求，坚持超前谋划、统筹安排、稳中求进、稳中求优的总体思路，紧紧围绕2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标，建立健全“四好农村路”建设长效机制，全面提升农村公路服务能力和品质，为全面建成小康社会提供更好的农村交通保障。

（一）全面建好农村公路

1.全面建设好农村公路

加快推进普通乡道建设项目。积极与上级交通运输部门对接协调，加大资金争取力度，采用“建养一体化”的建设模式，对全镇范围内主干线、村组道路进行维修和新建，确保在村村通的基础上达到户户通。

2.开展生命安全防护设施的专项治理工作。各村要及时组织人员对辖区内现有的公路安全防护设施进行梳理排查，修复补充丢失、缺损的标志标牌、警示柱、防护栏等设施，无法修复的及时进行上报，切实保障农村公路行车、行人安全，有效遏制交通事故的发生。

3.推进乡镇区域性交通综合服务中心建设。以农村公路“建设、养护、管理、运营”为依托，推动“五位一体”交通综合服务中心及农村公路驿站建设，着力打造集农村公路养护、路（运）政管理、农村客运、邮政物流和电子商务为一体的多功能综合服务中心，进一步提升农村公路综合服务能力，满足人民群众便捷出行需求，促进我镇农产品运输、电子商务、乡村旅游等产业蓬勃发展，为乡村振兴战略提供有力支撑。

（二）全面管理好农村公路

1.全面落实管养主体责任。将农村公路管理工作纳入各村年度工作目标进行考核，并签订目标责任书。健全农村公路长效管理考核办法，明确乡、村道在农村公路管护工作中的管护职责，保障农村公路能够达到管护要求，提升全路网的管护水平。

2.保障路政管理全面覆盖。乡道、村道由乡镇公路管理所与各建制村护路员进行路政管理，做到农村公路路政管理全覆盖。建立健全农村公路路政群管（协管）网络体系，做到县有路政管理员、乡镇有路政监管员、村有爱路护路员；三级路产路权保护队伍责任清晰，运转良好。建立我镇农村公路路政工作微信、qq群，加强业务交流，提高路政工作效率，路产路权保护到位，超限运输车辆和公路建筑控制红线区管理规范。

3.提高农村公路路域环境。开展农村公路路域环境专项整治活动，联合交通安全管理部门开展非公路标志牌、摆摊设点、违章搭建等涉路违法行为的专项整治，全力打造农村公路路域环境示范路建设。对主要农村公路实施“路长制”管理，推动我镇农村公路路容路貌工作再上新台阶，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%。按照“美丽乡村”创建要求，打造畅安舒美的通行环境。

（三）全面养护好农村公路

1.建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，要根据实际情况充分发挥镇人民政府、村委会和村民的作用，由镇人民政府积极向上级有关部门申请养护经费，真正实现有路必养并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求。

2.各村要建立农村公路管理养护台账。

（四）运营要求

1.坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线通行条件联合审核机制。加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客运性能。强化司乘人员的安全培训和教育，提升从业人员素质。

2.招呼站建设

根据上级下达的任务数，按照通客班车建制村2公里覆盖范围内建一个招呼站的要求实地勘察、科学选址，年底前完成计划下达建设任务。

3.物流网络

⑴完善物流服务体系，加快建设县、乡、村三级农村物流网络，为种子、化肥下乡，鲜活农产品进城，提供"门到门""点对点"的直供式货运服务，让每一条路都成为农民群众的"致富路"

⑵积极引入电商企业、快递企业、物流运输企业，以城区为中心，设立镇级中转站和村级服务站，完善县、乡、村三级电商覆盖、物流配送网络，打通农村物流配送"最后一公里"。

三、保障措施

创建“四好农村路”是深入学习贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神的有力举措，镇政府加强与各村的互动，形成工作合力，为实现“农业强、农村美、农民富”的整体目标作出更大贡献。

（一）加强组织领导。为切实加强创建“四好农村路”工作的组织领导，成立以政府主要领导为组长，分管领导为副组长的河东镇“四好农村路”创建工作领导小组，认真学习领会交通运输部、农业农村部和国务院扶贫办及省、市、县有关精神，结合我镇实际，加强协调配合，结合脱贫攻坚、乡村振兴和农业农村现代化，做到任务清晰、责任明确、措施有力，全面抓好创建工作的组织落实。

（二）强化监督考核。河东镇“四好农村路”创建工作领导小组加强监督考核工作，重点对责任落实、资金投入、建设质量、管养效果、工作进展等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。要按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，加强对村委会的指导督导，充分发挥镇政府、村组在农村公路工作中的作用。

河东镇人民政府

2019年8月15日

河东镇党政综合办公室2019年8月15日印发