瓜州县应急管理局2019年度普法计划与普法责任清单

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想。以党的十九大精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产、应急管理的重要指示批示精神为指引，以依法行政、执法为民为工作理念，紧紧围绕县委、县政府中心工作，通过不断加大学法力度，进一步推进法治机关建设，为全县经济社会加快发展、科学发展创造良好的安全法治环境。

（二）工作目标。以机关各股室、所属单位为普法责任主体，以建立行政执法人员以案释法制度、健全普法工作机制为抓手，提升监管人员法制观念和依法行政水平，增强执法对象、服务对象法律意识，营造社会关注法制、自觉守法用法的良好氛围，实现严格执法、公正执法、廉洁执法、为民执法的工作目标。

二、普法重点对象和内容

（一）普法重点对象

应急管理局领导干部、行政执法人员，生产经营单位主要负责人、安全管理人员和生产一线的从业人员，重点监管非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营，特种作业、涉氨涉爆、涉粉尘等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员。

（二）普法重点内容

1.深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，持续兴起“大学习”热潮。要把学习贯彻习近平全面依法治国思想作为首要政治任务，纳入局党组中心组理论学习内容，深刻领会、准确把握其基本观点、思想精髓和核心要义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平总书记全面依法治国思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.深入学习宣传党内法规。突出抓好以党章为核心的党内法规体系的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于从严管党治党的一系列重要论述，教育引导党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出学习宣传《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规学习宣传，教育引导广大党员作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

3.大力宣传普及应急管理部门法律法规。结合应急管理部门工作职责，利用专题讲座、微信、送法下乡等多种形式，广泛宣传《安全生产法》、《劳动法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《防震减灾法》、《危险化品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》等法律法规和部门规章，努力提高法治意识和执法能力。通过采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织法律知识考试和竞赛等多种形式，扎实推进重点普及法律法规的学习宣传。

三、普法形式及方式

（一）利用电视、广播、网站、微信等媒体，充分发挥媒体舆论传播效应，通过组织讲座、主题宣讲、安全警示教育和科普宣传、应急预案演练等形式开展法治宣传进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，大力宣传应急管理、安全生产、防震减灾知识，不断扩大覆盖面，提高全民安全意识和安全法治理念。

（二）利用重要时间节点开展集中宣传。充分发挥节庆、纪念日的集中宣传效应，利用科技活动周、4.15”国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、安全生产月、11.9消防宣传日、《安全生产法》宣传周、“12.4”宪法日等重要节点，采取多种形式举办面向基层、面向群众的法治宣传、法律咨询等活动，广泛宣传与安全生产、应急管理、减灾救灾相关的法律法规，促进普法工作深入开展。通过举办现场咨询活动，解答群众安全生产问题；开展应急管理宣传进企业、进社区等活动，普及应急管理、安全生产、防灾减灾救灾法律知识；印制宣传资料，定制相关宣传品，发放安全生产、应急管理、防灾减灾救灾知识挂图、宣传画册，深入群众开展普法，通过开展普法宣传活动，进一步使法制理念深入人心，营造浓厚的法制氛围。

（三）采用“请进来”、“送出去”等方式进行辅导培训。聘请专家学者对应急管理系统干部进行面对面辅导培训，安排应急管理骨干外出参加各类培训班进行培训。

（四）针对性开展企业人员普法教育，围绕热点难点问题向社会开展普法。加大对监管企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的安全生产法律法规宣传教育，在执法检查中普法、加强以案释法、普法培训等生动直观的方式，扩大宣传教育范围，提高安全生产法制宣传教育的实际效果。开展企业负责人、企业安全管理人员和从业人员专题讲座、培训班等，并针对不同类型企业开展专项培训，切实提升企业从业人员的法律意识。

四、工作要求

（一）提高认识，营造学法氛围。执法大队要将领导干部、执法人员学法用法工作纳入重要议事日程统筹安排，确保组织领导和监督考核等工作落实到位。各股室要进一步提高思想认识，结合股室工作职责，在执法、管理和服务过程中向当事人和相关公众说理释法，传播法治理念、弘扬法治精神。要把法治宣传作为法律实施的必备要素，贯穿到应急行政管理各项工作的全过程和各环节，切实将普法责任落到实处。各股室对安排的授课要提前认真准备讲稿，高质量完成辅导任务。副科级以上党员领导干部要带头学法并补充完善学法档案，共同营造重视学法、参与学法的浓厚氛围。

（二）加强监督，增强学法效果。在学法活动中，全体领导干部、执法人员要严格执行和遵守学习制度，按时参加法律知识集中学习和专题讨论，不得缺席、不得迟到早退，确因工作或其它原因不能参加学习的要按程序请假。领导班子集体学法不少于4 次，执法人员法律知识培训时间全年不少于15 天，学习中要认真听讲，认真记录，学习后要认真撰写学习心得体会，学习笔记不得少于6000字，学习心得不少于2篇。自学要有计划、有重点、有成效。学法结果将作为年底考核评优的依据之一。

（三）学以致用，突出以学促干。各股室、局属各单位要将学法与用法有机结合，做到学中干、干中学、以学促干、以干促学，在提高理论水平的同时不断提高实际工作能力，将依法行政、依法执法等原则落实在行政许可、安全培训、行政处罚等实际工作中，进一步增强应急管理事业持续发展动力，为创建良好的应急管理法制秩序、更好地保护人民群众生命财产安全作出新贡献。

（四）加强培训，确保取得实效。各股室、局属单位要扎实安排，精心组织，总体推进，按照“谁执法、谁普法”要求，坚持普法宣传进基层，督促企业落实安全生产培训主体责任，加强主要负责人、管理人员及其他从业人员的培训，增强全民的安全生产法律意识，营造人人关注安全、关爱生命的社会氛围。