瓜州县人力资源和社会保障局2018年决算公开情况

一、部门主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市有关人力资源和社会保障法律法规和方针政策；拟定全县人力资源和社会保障工作的基本方针和具体政策；编制全县人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划并组织实施和监督检查。

（二）负责全县促进就业工作。拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，落实就业援助制度；统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，落实国家职业资格证书制度，综合管理和指导全县职业技能培训、鉴定工作；负责劳务输转、农村劳动力技能培训政策的发布、规划计划的审定、劳务经济考核工作；落实高校毕业生就业和创业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才的培养计划和激励政策；负责引进人才在本县就业的管理工作；指导监督公共就业服务机构做好各项就业服务工作。

（三）负责行政机关公务员综合管理；贯彻执行公共人事调配政策和特殊人员安置政策，负责机关事业单位人员调配录用和工资待遇落实工作；会同有关部门组织落实国家荣誉制度和政府奖励制度，综合管理并组织实施政府奖励工作。

（四）负责指导全县事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理制度，组织实施事业单位人力资源配置，促进人才按需聘用、合理流动；制定专业技术人员管理和继续教育制度并组织实施；负责职称制度改革工作，建立专业技术人员职称评价制度；负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

（五）统筹建立覆盖全县城乡的社会保障体系；拟订并组织实施全县城乡社会保险及其补充保险政策和标准，贯彻执行机关、企事业单位和其他社会组织、社会成员的社会保险政策规定，指导监督社保经办机构做好各项社会保险的经办服务工作。

（六）贯彻落实社会保险基金管理政策，监督各项社会保险基金的管理运行；审定全县社会保险基金预决算草案。

（七）负责全县就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，保持全县就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。贯彻社会保障政策法规，负责养老、失业、医疗、工伤等社会保险制度的建立、扩面和保险费征缴工作，对社会保险经办机构进行政策和工作指导。拟定涉及职工安置权益保障的政策并监督实施。

（八）贯彻执行机关企事业单位人员工资收入分配制度改革和机关企事业单位人员福利及离退休政策规定；建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；拟订企业职工工资收入分配的宏观调控政策，指导监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配；完善最低工资制度和工资支付保障机制；参与劳动模范评定工作。综合管理全县机关事业单位工资制度改革、工资晋升、工龄计算、退休、兑现福利待遇、工资基金管理工作。

（九）拟订全县人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置；指导乡镇人力资源市场建设。

（十）综合管理全县引进外国智力工作，拟定全县引进国外智力、对外人才交流的政策、办法。编制引智项目规划和年度计划并指导实施。

（十一）负责军队转业干部教育培训工作；承担企业军队转业干部解困和稳定工作；负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（十二）负责全县农民工工作，负责农民工工作相关政策措施的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十三）负责全县劳动保障监察工作，协调劳动者维权工作，依法查处侵害劳动者权益的重大案件；监督检查用人单位按时足额支付职工工资报酬，依法查处拖欠职工工资特别是农民工工资的侵权案件；贯彻落实最低工资制度，推行企业劳动合同制度和工资集体协商制度并实施监督检查；保护女工、未成年工的合法权益，协调劳动者维权工作。

（十四）综合管理全县劳动、人事争议调解仲裁工作，完善劳动关系协调机制，负责工作人员伤（病）残认定、工伤待遇申请、调查工作，依法处理劳动人事争议仲裁工作，办理县劳动仲裁委员会办公室的日常事务和仲裁委员会委托的有关事项。

（十五）受理涉及人力资源和社会保障的信访事项，会同有关部门协调处理有关人力资源和社会保障方面的重大信访事件和突发事件。

（十六）承办县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

二、机构设置情况

（一）5个内设机构：

1.综合办公室

协助局领导对有关工作进行督促检查，负责起草本局综合性文件材料，负责局机关政务、文秘、档案、保密、打字、文印、财务、车辆、文件收发、会议记录、固定资产的管理、公务接待、后勤服务，党务、安全、精神文明建设等工作。

2.人力资源股

负责建立和推行国家公务员制度，依据有关法规，做好机关公务员综合管理，承办全县公务员、专业技术人员、职员的交流、培训、考核、辞职、辞退、非领导职务的任免、军转干部的安置等业务。按照有关政策、规定，做好事业单位工作人员招聘、交流、培训、考核、聘用合同管理，一般行政职务确定，干部统计，档案管理。按照有关政策，承办机关事业单位职工工龄续算工作。承办机关事业单位工人技术等级晋升、培训、考试考核、证书管理发放等工作。负责制定全县整体性人才开发利用管理和规划。

3.职称工资股

综合管理专业技术人员职称工作，贯彻落实中央、省市专业技术人员资格认证、职务聘任的改革法规；负责对全县的专业技术岗位的设置及宏观管理，负责全县专业技术人员专业技术岗位等级认定、考核、培训、晋升、工资兑现、报送审核相关材料等工作，负责全县事业单位工作人员的继续教育管理、证书审验工作。综合管理全县机关、事业单位工作人员的工资福利工作，贯彻实施国家和省市工资福利待遇政策的落实，办理工资改革、工资调整、工资确定、伤残待遇、死亡抚恤、遗属生活困难补助，机关事业单位工作人员退休等业务。负责机关单位伤（病）残人员进行劳动能力鉴定相关材料审核、报送工作。

4.社会保障股

综合管理全县社会保障工作，制定全县养老、失业、医疗、工伤等社会保险的基本政策、改革方案、发展规划；制定全县社会保险基金收缴、支付、管理、运营的政策，并实施行政监督；制定机关、企事业单位补充养老保险、补充医疗保险的规划和政策，并实施监督；负责全县企、事业单位工作人员工伤认定工作；负责全县企、事业单位伤（病）残人员进行劳动能力鉴定相关材料审核、报送工作；办理企业离退休人员的工资改革、工资调整、工资确定、工龄计算、伤残待遇、死亡抚恤、遗属生活困难补助等业务；负责全县企业职工的退休审批工作。

5.劳动保障监察股

贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》，负责对用人单位与劳动者执行有关政策、法规的行为进行劳动监察，指导用人单位依法用工；企业劳动用工备案管理；农民工工资保证金手续办理；受理对违反劳动法律法规行为的举报、投诉案件的查处；负责企业劳动保障资料年检和人力资源市场监察。

（二）下属5个财政全额拨款事业单位，1个合署机构，3个隶属管理机构：瓜州县就业服务管理局（挂牌瓜州县下岗失业人员再就业小额贷款担保中心、酒泉市第二国家职业技能鉴定所）、瓜州县人才交流服务中心、瓜州县劳动保障监察大队、瓜州县社会保险事业管理中心、瓜州县城镇职工基本医疗保险事业管理中心。其中瓜州县社会保险事业管理中心（瓜州县城镇职工基本医疗保险事业管理中心）独立运行。与县人力资源和社会保障局合署的机构为瓜州县政府劳务工作办公室。隶属管理的机构为瓜州县职称改革工作领导小组办公室、瓜州县劳动争议仲裁委员会办公室、瓜州县引进外国智力办公室。

1.瓜州县就业服务管理局（瓜州县下岗失业人员再就业小额贷款担保中心、酒泉市第二国家职业技能鉴定所）

县就业服务管理局为正科级建制，为县人力资源和社会保障局下属的参照公务员法管理事业单位，与人力资源和社会保障局合署办公，核定事业编制7名，设局长1名，副局长1名。

主要职能：贯彻执行国家、省、市城乡就业再就业的基本政策，拟定全县劳动就业工作实施计划及推动就业和再就业服务工作措施，负责全县促进就业工作，负责复转军人、高校毕业生、下岗失业人员、社会闲散劳动力的市场就业指导、服务、管理工作；贯彻落实再就业优惠政策，制定全县再就业救助方案和实施办法。负责全县就业再就业培训、指导、帮扶工作。组织实施全县社区就业工作，负责就业服务型企业和社区就业实体的认定、管理和服务工作。指导检查(乡、镇)就业服务机构开展职业介绍、就业再就业培训等各项就业服务工作。

瓜州县小额担保贷款中心工作职责：

负责协调小额担保贷款有关政策、业务，做好资金的筹集和管理工作；开展小额贷款信用担保业务，为下岗失业人员、各类城镇自谋职业者和创办企业所需小额贷款提供信用担保服务。对符合贷款条件的个人和企业提出的贷款申请进行认定、审核和跟踪管理服务工作。宣传和贯彻创业促就业的方针、政策。

酒泉市第二国家职业技能鉴定所工作职责：

贯彻国家有关技能鉴定的法律、法规、行政规章，组织实施本县职业技能鉴定工作，负责编制鉴定规划、年度计划及每月计划，建立鉴定所的管理制度并组织实施，负责鉴定所日常考核、鉴定培训、鉴定考核工作。建立和管理各项职业技能鉴定档案，办理《技术等级证书》、《技师合格证书》的核发与管理。

2.瓜州县人才交流服务中心

县人才交流服务中心为副科级建制，为县人力资源和社会保障局的下属事业单位，与人力资源和社会保障局合署办公，核定事业编制15名，设专职主任1名。

主要职能：拟定全县劳动力市场管理规划，综合管理全县人才劳务市场及人才流动工作，指导全县人才劳务流动及人才资源开发，开展各类人才培训；建立人才数据库，为招、应聘双方提供中介服务，收集、储存、发布人才需求信息，组织各类人才交流会，为用人单位和各类人才提供服务平台；负责大中专毕业生政策咨询、登记推荐、就业指导、人事代理等服务工作。负责全县职业介绍机构的审批。

3.瓜州县劳动保障监察大队

县劳动保障监察大队为副科级建制，为县人力资源和社会保障局下属的参照公务员法管理事业单位，与人力资源和社会保障局合署办公，核定事业编制7名，设专职大队长1名。

主要职能：具体负责《劳动法》、《劳动合同法》的贯彻落实，负责对用人单位与劳动者执行有关政策、法规的行为进行劳动监察，指导用人单位依法用工；劳动合同签订；企业劳动用工备案；农民工工资保证金手续办理；受理对违反劳动法律法规行为的举报、投诉案件的查处；负责企业劳动保障资料年检和人力资源市场监察。

4.瓜州县政府劳务工作办公室

县政府劳务工作办公室为正科级建制，是县政府劳务工作领导小组的常设办事机构，与人力资源和社会保障局合署办公，为参照公务员法管理事业单位，核定事业编制3名，设领导职数1名。

主要职能：宣传、落实劳务培训、输转方面的方针政策，综合管理全县劳务输转工作；指导、协调乡镇、部门、社区的劳务培训、输转等业务工作；开展劳动力资源调查，进行市场供求预测；及时收集、发布劳务信息；抓好劳务基地建设，加强对外劳务合作交流，做好劳务输转后的跟踪服务工作。

5. 瓜州县职称改革工作领导小组办公室

县职称改革工作领导小组办公室为正科级建制行政机构，是县职称改革工作领导小组的常设办事机构，为县人力资源和社会保障局隶属管理机构，设领导职数1名。主要职能：具体承办专业技术人员职称制度改革工作，贯彻落实中央、省、市专业技术人员职务聘任、资格认证的改革法规；负责对全县的专业技术职务的宏观管理，负责全县专业技术人员的聘用、考核、培训、晋升、聘任、报送审核相关材料等工作。

6.瓜州县劳动争议仲裁委员会办公室

县劳动争议仲裁委员会办公室为副科级建制行政机构，为县人力资源和社会保障局隶属管理机构，设专职主任1名。

主要职能：贯彻执行劳动政策法规，负责辖区内劳动、人事争议案件的来访、受理、调解、仲裁工作，做好与上级仲裁部门和企业调解委员会的协调工作。

7.瓜州县引进外国智力办公室

县引进外国智力办公室为副科级建制行政机构，为县人力资源和社会保障局隶属管理机构，设专职主任1名。主要职能：研究拟定全县引进国外智力、对外人才交流的政策，承办全县引进外国智力工作；编制智力引进的中长期规划和年度计划并组织实施；具体负责全县智力引进项目申报及成果的评估、表彰、奖励和推广工作；具体负责来县外国专家的管理服务工作，按规定标准聘请、推荐外国专家；组织指导全县的对外人才交流工作。

三、2018年部门决算情况说明

（一）收支决算情况分析说明

2018年人社局部门决算收入合计43029385.02元，其中财政拨款收入42771115.02元，年初结转和结余3523801.97元。2018年人社局部门决算支出合计45896402.90万元，其中基本支出6171554.60元、项目支出39724848.30元，年末结转和结余656784.09元。

（二）“三公”经费支出情况说明

2018年“三公”经费财政拨款预算实际支出27900元，占预算30000元的93%；较上年减少700元，下降2.4%。主要是公务接待次数减少。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0元，占预算0元的0%。全年因公安排出国（境）团组0批，共计0人。

2.公务接待费支出27900元，占预算30000元的93%。比2017年减少了700元，下降2.4%，全年公务接待19批次，351人。主要是半年考核、年终考核、调研就业服务及劳务输转工作、复核省级创业就业孵化示范基地、督查检查我县精准扶贫劳动力培训及劳务输转情况等工作的接待支出。

3.公务用车购置及运行费支出0 元，占预算0元的0 %。其中：

（1）公务用车运行维护费支出0元，占预算0元的0%。

（2）公务用车购置费支出0元，年度本单位购置公务用车0辆，年末公务用车保有量0辆。

（三）其他事项说明

1.机关运行经费支出情况说明

本部门2018年度机关运行经费支出442880元，比2017年减少122320元，降低21.64%。主要原因是：人员经费减少。

2.政府采购支出说明

本部门2018年度政府采购支出总额0元，其中：政府采购货物支出0元、政府采购工程支出0元、政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0 %，其中：授予小微企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

3.国有资产占用说明

截止2018年12月31日，本部门共有车辆0辆，其中：领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车0辆；单位价值50元以上通用设备300件，单价100元以上专用设备55件。

4.2018年度预算绩效情况说明

2018年度我单位无绩效管理项目。

四、附表

决算信息公开表

五、名词解释

1.人力资源市场：人力资源市场是将传统的由人事部门组建的人才市场、劳动保障部门组建的劳动力市场（或职业介绍机构）以及教育部门组建的高校毕业生就业市场统一融合而成的现代人才服务平台。

2.劳务输转：即劳务输入与输出。劳务输入就是劳动力从外界流入，如我国其他省份的劳动力流入北上广，对于北上广而言就是劳务输入；外国人来我国参加工作，对我国而言就是劳务输入。

3.财政拨款收入（财政补助收入）：指单位从县级财政部门取得的财政预算资金。

4.事业收入：事业收入是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入

5.经营收入：事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“财政补助收入”、“事业收入”、“经营收入”以外的收入。

7.上年结转和结余：指以前年度尚未完成，结转到本年度按有关规定继续使用的资金。

8.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

9.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

10.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排，因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

11.三公经费：是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费，公务用车购置及运行费和公务接费。

12.机关运行经费：为保障单位正常运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。