中共广至藏族乡委员会 广至藏族乡人民政府 关于印发《广至藏族乡2019年度贫困退出验收暨扶贫对象动态管理工作方案》的通知

各村党总支（部）、村委会，乡属各站所、各驻村工作队：

现将《广至藏族乡2019年度贫困退出验收暨扶贫对象动态管理工作方案》印发你们，请严格按照方案要求，认真做好2019年度贫困退出验收暨扶贫对象动态管理工作。

中共广至藏族乡委员会广至藏族乡人民政府

2019年9月30日

广至藏族乡2019年度贫困退出验收暨扶贫对象动态管理工作方案

为切实做好全乡2019年度脱贫退出验收暨扶贫对象动态管理工作，确保贫困人口脱贫退出真实可靠，动态管理工作扎实有效，根据县脱贫攻坚领导小组印发《瓜州县2019年度贫困退出验收和扶贫对象动态管理工作方案》〔2019〕33 号文件及省市相关文件会议精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、目标任务

深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话、重要指示精神，以提高脱贫质量 为核心，开展贫困退出验收暨扶贫对象动态管理工作。一是高质量完成17户贫困人口脱贫验收工作，确保脱贫结果真实可信；二是对全乡扶贫对象进行动态管理，对新发生贫困人口和返贫人口及时纳入，力争年内实现“漏评”人口清零、“错评”人口清零、“错退”人口清零；三是扎实开展扶贫对象基础数据、帮扶措施等相关信息的采录、更新、完善工作，做到账账相符、账实相符；四是完成边缘户、脱贫监测户摸底工作，为建立健全防贫机制奠定基础。

二、工作内容

2019年度脱贫退出验收暨扶贫对象动态管理工作共涉及“贫困人口退出验收”、“扶贫对象动态管理及信息采录更新”、“边缘户摸底和信息采集录入”、“脱贫监测户的摸底和标注”、“建档立卡数据核实核准”、“脱贫攻坚档案资料规范等其它方面的工作”等六个方面重点工作。

（一）贫困退出验收

完成全乡剩余17户70名贫困人口的脱贫退出验收。

（二）扶贫对象动态管理及信息采录更新

1.包括新发生贫困人口识别、脱贫户返贫、贫困户（含脱贫户）家庭成员自然增加和自然减少；

2.更新完善建档立卡贫困人口基础信息。如健康状况、在校生状况、家庭收入、外出务工等信息动态更新；

3.采录新发生贫困人口和新增贫困户家庭成员的信息；

4.对建档立卡贫困人口进行核查核准，对核实的“漏评”人口进行补录、“错评”人口进行清退、“错返”和“错退”人口进行回退；

5.更新完善全国扶贫开发信息系统中所有行政村和自然村的信息；

6.帮扶措施信息采录。在脱贫人口“回头看”工作基础上，采集、录入、核准建档立卡贫困户（含脱贫户）的帮扶措施。

（三）边缘户摸底和信息采集录入

在非建档立卡农户中，按照标准和程序开展边缘户摸底工作，并采集相关信息，排除“四有”人员后录入全国扶贫开发信息系统。

（四）脱贫监测户的摸底和标注

按照标准和程序，对已脱贫户中不稳定户进行摸底监测，并将摸底情况在全国扶贫开发信息系统上进行标注。

（五）建档立卡数据核实核准

通过全国扶贫开发信息系统贫困户基础信息、帮扶措施等对照表打印功能，或者利用甘肃省大数据管理平台、手机app等功能，入户核查核准各项数据信息的真实性和准确性，整改提升建档立卡数据质量。

（六）其它方面的工作

脱贫人口“回头看”、精准识别精准退出问题整改、“一户一策”动态调整、脱贫攻坚档案资料规范等工作，与退出验收工作同步开展。

三、工作标准和程序

（一）贫困人口退出验收

1.范围。以户为单位，对全县2018年底未脱贫的17户70人建档立卡贫困人口进行退出验收。

2.标准。严格按照《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》（甘办发〔2018〕50号）中规定的标准、程序和要求开展退出验收工作。同时，根据国务院扶贫办有关规定和要求，补充说明以下几个方面：

（1）关于收入计算。2019年度省定退出验收收入标准为家庭人均纯收入稳定超过3800元。计算周期为2018年10月1日至2019年9月30日。

（2）关于行业部门单项验收标准。扶贫工作站负责对接相关行业部门，完成贫困户脱贫达标认定书(详见附件2)签字,加盖公章等工作。并与教育、水务、住建、民政、人社、医保等行业部门进行数据比对，审核退出验收达标情况。

（3）关于新识别贫困人口的退出问题。对于2019年识别纳入的新发生贫困人口和返贫人口，今年不开展退出验收。

3.程序及步骤。

（1）乡村初验（10月8日--10月23日）。一是由乡政府组织村“两委”、驻村工作队、包村干部开展入户摸底调查，对照贫困人口退出验收标准逐户进行测评，填写《瓜州县2019年贫困人口退出初验表》（附件10），根据摸底调查结果，提出拟退出贫困人口名单。入户摸底调查工作于10月10日前完成。同时，组织召开包括拟退出贫困户在内的村民小组评议、村民代表评议会议和村两委审议会议进行民主评议，在村委会和村民小组进行第一次公示，公示期不少于5天。于10月15日前完成一榜公示。二是一榜公示无异议的，卓园村、岷县村、新堡村、临潭村向乡政府报送关于审核确认贫困户脱贫的报告，乡扶贫工作站组织人员通过入户走访和随机抽查，审核工作程序的规范性及认定对象的准确性。并对村级审核确认贫困户脱贫的报告予以批复，并对拟退出贫困户名单在村委会进行第二次公示，时间不少于5天。此项工作务必在10月20日前完成。三是在二榜公示无异议后，由乡政府负责填写《甘肃省贫困户脱贫达标认定书》（附件2），一式四份，并由拟脱贫户签字并按手印或盖章认可。四是自验工作结束后，形成2019年拟退出贫困户花名册（附件11），乡党委、政府以正式文件分别向县统计局、水务局、教育局、医保局、住建局、脱贫攻坚领导小组办公室报送贫困人口退出自验结果（报告后附拟退出贫困人口花名册）。务必在10月22日前完成贫困人口退出自验结果的上报。

（2）部门验收。（10月23日--10月25日）。贫困人口脱贫退出单项指标部门验收。乡扶贫工作站向县统计局、水务局、教育局、医保局、住建局等5个行业部门提供拟退出贫困人口花名册，申请进行单项指标验收。

（3）县级验收认定（10月26日--10月27日）。行业部门验收结束后，县脱贫攻坚领导小组办公室将组织贫困退出验收指标涉及的行业部门，集中对脱贫情况进行审核认定，并在《甘肃贫困户脱贫达标认定书》进行盖章。

（4）市级抽验和标注退出。县级认定工作结束后，县脱贫攻坚领导小组将全县当年拟退出贫困人口报市脱贫攻坚领导小组抽验，省市脱贫攻坚领导小组办公室组织有关部门进行数据比对核查，达到退出验收标准的，由县政府批准退出，并在贫困户所在行政村公告后，在全国扶贫开发信息系统正式标注退出。

（二）新发生贫困人口识别和脱贫户返贫

严格按照《关于进一步完善和规范贫困人口动态管理工作的通知》（甘脱贫领发〔2019〕23号）要求，开展新发生贫困人口识别和脱贫户返贫工作。

（三）边缘户摸底

1.范围。对全乡6个村非建档立卡农户进行全面摸底，重点关注农村低保人口、特困供养人口、残疾人口、患大病或长期慢性病人口、老人户、危房户、家庭成员就读高中或大学负担重等低收入困难群体。

2.标准。以户为单位，对人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾等潜在致贫风险的，认定为边缘户。存在“七不准”情况之一的农户，原则上不能认定为边缘户。收入测算区间为2018年10月1日至2019年9月30日。

3.程序。由村两委和驻村工作队研究，提出名单，乡政府进行审定上报，综合平衡，内部掌握，农户不申请，结果暂不公示。在开展县级数据比对核查并经县级人民政府确认后，录入全国扶贫开发信息系统。

（四）脱贫监测户的标注

1.范围。2014年-2018年的脱贫户。

2.标准。对人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在返贫风险的，标识为脱贫监测户。收入测算区间为2018年10月1日至2019年9月30日。

3.程序。结合当前正在开展的脱贫人口“回头看”工作，由村两委和驻村工作队研究，提出名单，脱贫户不申请，结果暂不公示。由乡政府审定后报县脱贫攻坚领导小组办公室，并经县级人民政府确认后，在全国扶贫开发信息系统上进行标注，并填报返贫风险。

四、时间安排

10月1日-31日，开展贫困人口退出验收工作，进村入户采集动态管理信息，规范完成贫困退出验收、脱贫户返贫、新发生贫困人口识别、边缘户和脱贫监测户摸底各项程序；核对采集贫困户和退出村帮扶措施；完成扶贫对象各类信息采集和更新工作；完成边缘户和脱贫监测户摸底工作，并采集相关信息数据。

11月1日-20日，在全国扶贫开发信息系统上录入信息数据：一是标注2019年度脱贫户；二是录入边缘户信息，标注脱贫监测户，填报返贫风险；三是录入脱贫户返贫、贫困户家庭成员自然增加和减少等扶贫对象动态管理所有数据信息；四是核准录入贫困户（含脱贫户）和出列村的帮扶措施。乡党委、政府于11月5日前，将新发生贫困人口名单报县脱贫攻坚领导小组办公室。由县脱贫攻坚领导小组办公室统一汇总后组织相关行业部门进行数据核实比对。同时，乡党委、政府于11月10日前，将贫困人口2019年收入情况录入全国扶贫开发建档立卡信息系统。

11月21日-27日，开展省级数据比对工作，对不符合退出验收标准的进行回退；向各地反馈识别不准的新发生贫困人口疑似问题清单。

11月28日-30日，对疑似问题进行核实后，录入符合识别标准的新发生贫困人口信息数据，调整完善采录的扶贫对象动态管理数据信息。

12月1日至10日，国务院扶贫办组织各省开展数据分析，梳理退出质量不高、识别纳入不准、数据质量等问题，形成到户到人的问题清单。

12月11日至20日，根据问题清单开展实地核查，对查实的问题进行整改。

12月21日至31日，在全国扶贫开发信息系统中对核实的问题数据进行修改完善。

2020年1月10日前，全面完成2019年度贫困退出验收暨扶贫对象动态管理总结工作，上报工作总结。

六、工作措施

（一）加强组织领导。各村两委、驻村工作队要高度重视，统筹安排部署，强化政治担当，狠抓工作落实，紧盯时间节点压茬推进。对本次贫困人口退出及扶贫对象动态管理工作不实不细、指标对应措施落实不力的村、驻村工作队进行严肃问责。

（二）靠实工作责任。扶贫工作站要明确各项退出指标内容及指标解释，做好培训工作，精准指导验收认定工作组工作开展，要确保口径统一、尺度一致，要坚持一把尺子量到底，做到不变通不走样，程序规范、结果真实、群众认可。

（三）注重统筹结合。贫困退出验收暨扶贫对象动态管理工作要与各项整改任务、脱贫人口“回头看”等工作紧密结合，统筹安排，有序推进，强化沟通协作，确保如期高质量完成各项工作任务。

附件：1.2019年度贫困人口退出验收标准与程序补充说明

2.《甘肃省贫困户脱贫达标认定书》

3.扶贫对象有关信息采集、录入工作具体要求和注意事项

4.新识别贫困户信息采集表

5.边缘户信息采集表

6.贫困户家庭成员自然增加情况表

7.贫困户家庭成员自然减少情况表

8.脱贫监测户信息采集表

9.填表说明和指标解释

10.瓜州县2019年贫困人口退出初验表

11.2019年拟退出贫困人口花名册（初验）

12.2019年拟退出贫困人口行业部门数据比对花名册

13.2019年拟退出贫困人口行业部门数据比对汇总表