瓜州县人民政府办公室关于印发《瓜州县棚户区改造界定范围和标准（试行）》的通知

各乡镇人民政府，县直各部门：

现将《瓜州县棚户区改造界定范围和标准（试行）》印发你们，请高度重视，认真遵照执行。

瓜州县人民政府办公室

2019年11月4日

瓜州县棚户区改造界定范围和标准

（试 行）

为进一步规范棚户区改造工作，科学合理界定棚户区改造范围，统一棚户区改造界定标准，按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号)、《住房城乡建设部办公厅关于棚户区界定标准有关问题的通知》(建办保函〔2014〕535 号)、《甘肃省住建厅、发改委等4部门关于调整2018年棚户区改造项目和申报2019年棚户区改造实施计划的通知》(甘建函〔2018〕549号)精神，结合我县实际，制定本标准。

一、适用范围

本标准所称棚户区改造项目包括我县城市(镇)规划区内的城市棚户区、城市危房、城中村、城边村、建制镇驻地棚户区。

二、概念界定

1. 城市棚户区:是指在城市建成区内简易结构房量较多、建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。

2.城市危房:是指房屋质量总体较差，经有资质专业检测单位按照《危险房屋鉴定标准》(jgj125) 评定为c级、d级（平房、楼房）,需要拆除新建或改建的房屋。

3.城中村:是指在城市建成区内，土地未被征收或部分征收，原农村居民未转为或部分转为城镇户籍，仍然实行乡村行政建制管理的区域。

4.城边村:是指在城市规划区以内建成区以外，仍然实行乡村行政建制管理的区域。

5.建制镇驻地:是指经省人民政府批准设立的镇政府驻地的建成区和因建设及发展需要实行规划控制的区域。

三、界定标准

同时满足以下任意4款要求的住宅区域可以纳入棚户区改造范围:

1.建筑结构以简易结构、土木结构、砖土木结构、砖木结构、砖混结构等为主（包括平房、楼房）。

2.建筑密度较大，原则上在40%以上的。

3.使用年限较长，原则上以20年以上的房屋为主，城中村、城边村、建制镇驻地房屋以15年以上的房屋为主。

4.房屋质量总体较差,按照《危险房屋鉴定标准》(jgj125 )评定为c级、d级的房屋（平房、楼房）。

5.存在较大消防安全隐患，住宅区域内无消防通道和消防设施，建筑消防基本不符合《建筑设计防火规范》( gb50016)的要求。

6.存在较大建筑安全隐患，房屋结构抗震不符合《抗震工程抗震设防分类标准》(gb50223)和《建筑结构抗震鉴定标准》(gb50023)的要求。

7.存在房屋破旧拥挤、消防设施缺失、道路狭窄、屋面漏水、电气线路老化、电气安装不良等容易危及建筑物结构的安全隐患。

8.存在地质灾害等其它安全隐患。

9.房屋使用功能不完善，包括房屋室内空间和设施不能满足日常生活基本要求(如无集中供水、无分户厨卫等)。

10.配套设施不健全，住宅区城内的道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙、物业服务等基础设施，以及与其直接相关的城市道路和公共交通、通信、供排水、供电、供气、供热、停车库(场)、污水与垃圾处理等城市基础设施不齐全或年久失修。

11.市政公共服务设施薄弱，无基本教育、医疗卫生、社区服务等公共服务设施，不符合《城市居住区划设计规范》(gb50180)的要求。

12.严重影响城市规划实施和有碍城市景观的危旧房屋。

四、基本要求

1.要以批准的城镇总体规划为依据，在城镇规划区内满足棚户区改造特征的房屋，均可列入棚户区改造范围。城镇规划区以外的各类房屋，一律不得列入城镇棚户区改造范围。

2.城市危房(c级、d级，下同)、城市棚户区、城中村是

棚户区改造的重点，要优先安排改造。集中力量攻坚改造城区内脏乱差的棚户区。

3.坚持既尽力而为，又量力而行的原则，努力实现城市范围内棚改资金收支总体平衡，不能不计成本，形成大量债务。

4.棚户区改造项目可采取拆除新建、改建(扩建、翻建)等多种方式进行。改建(扩建、翻建)项目，是对安全和使用

矛盾突出的不成套住房实施厨卫等综合改造，要求对房屋结构进行改造，完善使用功能，改善居住条件。

5.严格遵守“七个严禁”:严禁将房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改;严禁将因道路拓展、历史街区保护、文物修缮等拆迁改造房屋的项目纳入棚改;严禁将农村危房改造项目纳入棚改;严禁将房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改;严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇;严禁将对小区配套设施进行维修养护、美化亮化，仅对居民房屋进行外立面整治、节能改造等项目纳入棚改;严禁将补偿面积过大、改造成本过高的城中村、城边村改造纳入棚改。

6.对城市规划区范围内予以保留、使用年限长、存在质量安全隐患的居民住房，必须进行危房鉴定，严禁将应拆除的危房进行改建(扩建、翻建)改造。

7.采取改建(扩建、翻建)方式进行改造的棚户区项目，原则上必须同时对房屋、配套设施、周边环境三个方面实施改造，改造内容涉及配套设施完善、房屋维修改造、环境综合治理等方面。房屋维修改造，主要包括住宅区内房屋主体结构加固、房屋部件构件修缮更新、屋面整修改造、外墙及楼道粉饰、房屋内部老旧管线更新改造等。配套设施完善，主要包括住宅区内配套设施设备(社区服务设施、文化体育设施、安全防范设施、管理服务用房等)的补建，市政公用设施(供水、供气、垃圾和污水处理等)的健全和其他城市基础设施(供电、邮政、电信及宽带等)的完善。环境综合整治，主要包括拆除旧住宅区内违章建(构)筑物、整修道路围墙、补植和增辟绿地、治理环境卫生等。

8.县住建局负责联合渊泉镇(社区)等相关乡镇进行摸底调查,对渊泉镇(社区)和相关乡镇提出的棚户区改造项目进行汇总，形成棚改计划上报县政府审批，经县政府批示后报酒泉市住房和城乡建设局及省住房和城乡建设厅备案。