瓜州县实现权力“大瘦身”

近年来，瓜州县按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则，不断强化事中事后监管，对行政审批事项逐一明确监管的措施办法，确保了全县各单位在依法履行好审批职责的同时，做到审批和后续监管同步跟进，有效提升了行政审批制度改革质量。至目前，共调整取消承接行政审批等事项12批241项，公布前置审批调整及保留前置34项，建立起了数据完整、标准统一、规范科学的行政审批目录，行政审批事项减幅63.7%，实现了政府权力的“大瘦身”。

一是集中清理行政审批中介服务事项。按照省、市清理规范行政审批中介服务的要求，对全县各单位的行政审批服务事项进行了全面彻底的梳理，共清理出原国土、原环保、气象等14个部门涉及的行政审批中介服务事项31项，杜绝了行政审批中介服务收费重、收费乱等问题，并在政府门户网站予以公布，进一步规范了政府部门的用权行为。今年以来，通过整合法援、公证、行政复议等窗口部门，建立县公共法律服务中心，建立完善了公共法律服务中心各项工作制度；建成了15个公共法律服务工作站和82个村公共法律服务工作室；制定了“一村一法律顾问”工作制度及工作职责，全县74个村、8个社区全部签订了法律顾问合同，“一村一法律顾问”达到全覆盖。

二是完善依法行政制度体系。格执行规范性文件制定程序，落实规范性文件“统一登记、统一编号和统一公布”制度，今年我县制定出台规范性文件1件，待常务会议审议通过后将在法定时限内分别向市政府和县人大常委会报送备案，力争规范性文件报备率达到100%。共计受理12件行政复议案件，已审结案件11件。聘请长期法律顾问5名，各执法部门也相应配备了法律顾问，并在制度上、经费上予以保障，已成为畅通公民诉求渠道，创新社会管理模式，转变信访人员“信访不信法”观念的有效措施和方法。

三是严格规范行政执法行为。对新增执法人员身份、岗位进行认真审查，并组织进行执法资格考试，共为1023人申请办理《甘肃省行政执法证》，有效缓解了执法人员严重不足的状况，行政执法人员队伍整体素质得到进一步提高。积极做好与上级行政执法部门、单位行政处罚裁量适用规则和裁量基准的衔接、细化和落实工作，至目前，共清理24个行政执法部门的1558条行政处罚自由裁量权标准。经认真梳理后，对依法作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等1995项行政事项纳入重大行政执法决定法制审核范围，全县涉及的37个执法部门分别确立了各自的重大执法决定法制审核制度、方案、流程等。