关于加快建成全面小康社会的实施意见

为深入贯彻落实党的十九大精神，加快我县全面小康社会建设步伐，确保全县2020年如期建成全面小康社会，根据酒泉市人民政府《关于加快建成全面小康社会的实施意见》（酒政发〔2019〕123号）要求，提出如下实施意见。

一、2018年监测情况

根据新指标体系初步监测结果，预计2018年全县小康指数为83.76%，比原指标体系2016年77.72%的小康指数提高了6.04个百分点,低于全市小康指数10.97个百分点。其中:

从六大方面看，经济发展指数为72.56%，人民生活指数为92.26%，三大攻坚指数为99.75%，民主法治指数为85.86%，文化建设指数为76.43%，资源环境指数为73.03%。

从指标完成情况看，新体系六大类53项监测指标中，评价值达到100%的指标32项，分别是:人均g0p、地区经济发展差异系数、互联网普及率指数、科技进步贡献率、工业战略新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重、居民人均可支配收入(2010年不变价)、城镇登记失业率、恩格尔指数、基尼系数、城乡居民收入比、城乡居民人均居住面积、平均预期寿命、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人老年人口养老床位数、基本社会保险参保率指数、制造业产品质量合格率、金融业增加值占gdp比重、政府债务率、规模以上工业企业资产负债率、主要污染物排放指数、生活垃圾处理指数、基层民主参选率、每万人拥有社会组织数、人民陪审员参审率、人均公共文化财政支出、单位gdp能耗(2010年不变价)、非化石能源占能源消费总量比重、地级及以上城县空气质量优良天数比率、地表水达到或好于i类水体比例、城县建成区绿地率、一般工业固体废物综合利用、农村自来水普及率。

评价值在90%-100%之间的指标3项，分别是:农村贫困人口累计脱贫率(现行标准)、污水集中处理指数、广播电视综合人口覆盖率。

评价值在80%-90%之间的指标2项，服务业增加值占6gp比重、“三馆一站”覆盖率。

评价值在70%-80%之间的指标1项，常住人口城镇化率。

评价值在70以下的指标15项，分别是:研究与试验发展(目&d)经费投入强度评价值为53.33%、公共交通服务指数（城市每万人拥有公共交通车辆）评价值为41.36%、每千人口执业(助理)医师数评价值为54.67%、单位gdp生产安全事故死亡率(2010年不变价)评价值为45.39%、每万人口拥有律师数评价值为43.42%、文化及相关产业增加值占gdp比重评价值为65.6%，行政村综合性文化服务中心覆盖率评价值为53.63%、城乡居民文化娱乐消费支出占家庭消费支出比重评价值为57.74%、单位gdp建设用地使用面积评价值为44.92%,单位gdp用水量评价值为24.06%,森林覆盖率评价值为45.72%,草原植被盖度评价值为33.27%、农村卫生厕所普及率评价值为24.57%、高技术产品出口额占出口额比重评价值为0、服务贸易占对外贸易比重评价值为0。

二、存在的主要困难问题

一是小康发展不平衡。从新指标体系统计监测的六大方面看，三大攻坚指数评价值较高，而资源环境指数明显低于均衡进度，与全面小康目标差距较大。

二是个别指标不确定因素较大。单位gdp能耗、地表水达到或好于i类水体比例、制造业产品质量合格率等年度约束性指标，虽然2018年达到小康标准，但受突发性和不确定性因素影响，也面临较大的稳控压力。

三是部分指标差距较大。高技术产品出口额占出口额比重、服务贸易占对外贸易比重、研究与试验发展(r&d)经费投入强度、公共交通服务指数（城市每万人拥有公共交通车辆）、每千人口执业(助理)医师数、单位gdp生产安全事故死亡率、每万人口拥有律师数、文化及相关产业增加值占gdp比重、行政村综合性文化服务中心覆盖率、城乡居民文化娱乐消费支出占家庭消费支出比重、单位cdp建设用地使用面积、单位gdp用水量、森林覆盖率、草原植被盖度、农村卫生厕所普及率等15项指标离建成小康标准差距大，基础非常薄弱，完成小康目标难度较大。具体如下:

1.高技术产品出口额占出口额比重较低(责任单位:县科技局、县商务局)。据统计测算，2018年高技术产品出口额占出口额比重完成值为0，评价值为0，离建成小康标准≥15%的目标差15个百分点。

2.服务贸易占对外贸易比重较低(责任单位:县商务局)。据统计测算，2018年服务贸易占对外贸易比重完成值为0，评价值为0，离建成小康标准≥16%的目标差16个百分点。

3.研究与试验发展经费投入强度较低(责任单位:县科技局)。据统计测算，2018年研究与试验发展经费投入强度为0.8%，评价值为53.33%，离建成小康标准≥1.5%的目标差0.7个百分点。

4. 公共交通服务指数（城市每万人拥有公共交通车辆）较低(责任单位:县交通局)。据统计测算，2018年全县城市每万人拥有公共交通车辆数为5.79人，评价值为41.36%，离建成小康标准≥14人的目标至少差8.21人

5.每千人口执业(助理)医师数较低(责任单位:县卫生健康局)。据统计测算，2018年每千人口执业(助理)医师数为1.23人，评价值为54.67%，离建成小康标准≥2.25人的目标至少差1.02人。

6.单位gdp生产安全事故死亡率较高(责任单位:县应急管理局)。据统计测算，2018年全县单位gdp生产安全事故死亡率为0.17人/亿元，评价值为45.39%，离建成小康标准≤0.078%的目标高出0.092人/亿元。

7.每万人口拥有律师数较低(责任单位:县司法局)。据统计测算，2018年每万人口拥有律师数为0.87人，评价值为43.42%，离建成小康标准≥2人的目标至少差1.13人。

8.文化及相关产业增加值占gdp比重较低(责任单位:文旅局)。据统计测算，2018年文化及相关产业增加值占gdp比重为3.28%，评价值为65.6%，离建成小康标准≥5%的目标差1.72个百分点。

9.行政村综合性文化服务中心覆盖率较低(责任单位:县文旅局)。据统计测算，2018年行政村综合性文化服务中心覆盖率为50%，评价值为52.63%。离建成小康标准≥95%的目标差45个百分点。

10.城乡居民文化娱乐消费支出占家庭消费支出比重较低(责任单位:县文旅局、县商务局)。据统计测算，2018年城乡居民文化娱乐消费支出占家庭消费支出比重为2.42%，评价值为57.74%。离建成小康标准≥4.2%的目标差1.78个百分点。

11.单位gdp建设用地使用面积(2010年不变价)偏大(责任单位:县自然资源局)。据统计测算，2018年全县单位gdp建设用地使用面积(2010年不变价)211.49公顷/亿元，评价值为44.92%，离建成小康标准≤95公顷/亿元的目标高出116.49公顷/亿元。

12.单位gdp用水量偏大(责任单位:县水务局)。据统计测算，2018年单位gdp用水量完成值为519.47立方米/万元，评价值为24.06%，离建成小康标准≤125立方米/万元的目标高出394.47立方米/万元。

13.草原植被盖度较低(责任单位:县林草局)。据统计测算，2018年全县草原植被盖度为17.3%，评价值为33.27%，离建成小康标准≥52%的目标差34.7个百分点。

14.森林覆盖率较低(责任单位:县林草局)。据统计测算，2018年全县森林覆盖率为5.18%，评价值为45.72%，离建成小康标准≥11.33%的目标差6.15个百分点。

15.农村卫生厕所普及率较低(责任单位:县农业农村局)。据统计测算，2018年农村卫生厕所普及率完成值为17.2%，评价值为24.57%，离建成小康标准≥70%的目标差52.8个百分点。

三、加快推进主要措施

(一)提高政治站位，强化责任担当。党的十八大、十九大明确提出“2020年全面建成小康社会”，现在距2020年还剩一年多时间，时间紧迫、任务艰巨。2019年4月22日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，研究全面建成小康社会补短板问题，强调要把握好整体目标和个体目标的关系，把握好绝对标准和相对标准的关系，把握好定量分析和定性判断的关系，对全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理，集中优势兵力打好歼灭战，加快补齐全面建成小康社会短板。各级各部门要从讲政治、顾大局的高度，充分认识推进全面小康各项工作的重要性和紧迫性，进-步增强责任意识和担当意识，自我加压，主动作为，靠实责任，明确时限，真正把全面小康各项任务扛在肩上、抓在手上。

(二)细化工作举措,切实补齐短板差距。各级各部门要对标对表新版《指标体系》，加强与统计部门的沟通衔接，准确把握指标涵义、测算方法和实现目标，严格按照全面建成小康社会统计监测指标的调查制度和统计方法，认真做好各项指标的监测工作。对于已经实现或达到均衡进度的指标，要继续强化工作措施，确保不反弹、不回落;对于未达到均衡进度的指标，特别是短板差距比较大的指标，要深入分析查找矛盾问题和制约因素，逐年分析测算，研究提出切实可行的对策措施，确保如期完成目标任务。力争全县小康指数2019年达到85%、2020年达到91%。

1.加快技术创新，积极发展高新技术产业。以市场为导向，充分利用我县在自然资源、劳动成本、区位地缘、旅游资源和产业基础等方面的独特优势，大力发展能源产品、矿产品、劳动密集型产品的出口和加工贸易，创造条件以发展绿色农特产品、清洁能源和工业硅等高新技术产品的出口，积极开拓东亚、西亚市场，大力发展与周边国家的边境贸易，加快资源优势向经济优势的转化。深入实施人才战略,完善科研和人才管理体系，不断满足高技术产业发展对人才的需要;加快培养和扶持三新硅业、昊泰生物科技等高技术产业，自主研发的高技术产品创建品牌，以提高在国际市场中的竞争力，为高技术产品出口提供坚实后盾:优化营商环境，积极为各类高新技术产品生产和出口企业提供及时周到的信息服务，力争2019年高技术产品出口额实现零的突破，2020年占到全县出口额的7.5%以上。

2.加大政策支持力度，促进服务贸易发展。加大政策支持力度，把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，立足现有的传统比较优势，继续凭借自然资源和劳动力成本等优势，充分发挥和利用区位地缘优势，大力改善交通、通信、住宿等旅游服务设施建设，积极克服区位条件和运输成本等制约因素，加强旅游景点的环境保护，大力发展以劳动和自然资源密集型为主的运输服务、旅游服务业等传统服务贸易产业，形成一批具有较强国际竞争力的优势服务贸易产业；充分利用旅游资源优势大力发展独具特色的“中国西部游”以吸引外国游客，增加旅游外汇收入，促进外经贸的发展，力争2019年服务贸易额实现零的突破，2020年占到全县出口额比重的8%以上。

3.加快培育创新主体，建立多元投入机制。积极引导鼓励企业建立技术研发中心，努力增加科研经费投入和研发人员。整合创新资源，支持骨干企业创建县级以上企业技术研发中心和工程实验室。以十大绿色生态产业为方向，培育发展高新技术企业和创新型产业集群，指导企业加大科研设备、研发资金的投入，积极争取科研专项，加强新产品开发，促进科研成果产出，不断提升企业科技含量和产业发展水平。坚持多极突破、多轮驱动，多元投资的科技投入战略，努力拓宽科技投入渠道，加大财政对科技事业的投入，带动企业、社会资佥投向科技创新。积极组织实施一批支撑地方经济跨越发展的重大科技项目，深化产学研合作，积极推动企业与高校院所组建产业技术创新联盟、开展科技项目和技术交流与协作，进一步提高科技创新能力。争取2019年全县研究与试验发展(r&d)经费投入占到gdp的比重达到1.06%;确保2020年全县研究与试验发展(r&d)经费投入占gdp的比重达到1.32%。

4.加大沟通协调配合，狠抓公共交通建设。对城市建设收入的配套费和财政增收部分每年提取-定比例用于支持公交发展，建立地方公交发展的补贴机制和客运企业税收返还减免机制。按照城乡一体化建设的要求，鼓励发展城乡公交车，积极推进农村客运班线公交化改造，将城市及县城周边20公里范围内的客运班线车公交化，对采取公交化运营或进行公交化改造的线路，会同应急管理、公安交警等部门对通行技术条件进行实地勘验，联合提出通行速度、通车车型等控制性指标。将公交车增加、站点建设等基础建设与其他道路、市场、物流规划相衔接，城市道路建设要为公交设施预留空间，不得随意占用，公交站场建设统一由公交公司管理。建立相关部门参与的联运机制，合力抓好城市公交发展和城乡客运一体化发展，有效提升公共交通服务指数。争取2019年全县城市每万人拥有公共交通车辆市公共交通车辆达到8辆(标台)，确保2020年全市公共交通车辆达到12辆(标台)。

5.加强医师管理，注重执业医师队伍建设。研究出台加强医生队伍管理的政策措施，加强各类医师的继续教育和在岗培训，积极引进医疗人才，加大与省市研科院校和医疗机构的交流合作力度，切实解决紧缺专业人才问题，满足快速增长的服务需求。健全完善考核评价机制，落实艰津贴补贴制度，完善经费保障制度，逐步建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。实行乡村医生全员全科基本知识技能培训，并有计划地安排乡村医生到乡镇卫生院、县医院等上级医疗卫生机构进修学习，鼓励具有执业（助理）医师资格的乡村医生参加全科医生转岗培训。提高基层全科医师待遇，提高基层门诊率和公共卫生的有效管理率。通过全科医生津贴、按劳分配、能者多得，提高全科医生职业吸引力。进一步加强全科医生队伍尤其是乡村医师队伍建设，尽快建立一支人数众多、遍布城乡、经过正规医学教育、接受过规范培训的全科医生队伍。争取2019年每千人口执业(助理)医师数达到1.4人以上，2020年每千人口执业(助理)医师数达到1.6人以上。

6.加强安全生产管理 有效防范生产安全事故。严格落实党委政府领导责任、部门监管责任。按照“谁主管、谁负责”和“谁审批，谁负责”的原则，严把安全生产准入关、安全风险监控关。严格落实企业主体责任，督促企业完善安全管理、安全教育培训等工作制度。把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五个到位”。加强安全生产事故隐患排查、整改力度，督促企业组织开展全方位、全过程的安全生产自检、自查、自纠工作。严格责任追究，铁腕打击非法违法和违规违章行为，对工作中出现责任不落实、监管不到位、失职渎职、瞒报虚报等行为的，要依法依规严厉查处。加强安全教育培训工作，培养工人各方面的良好安全行为习惯，改变不良习惯和对安全的错误认识，克服生产过程中侥幸、麻痹等心理，以减少安全事故的发生。争取2019年全县单位gdp生产安全事故死亡率控制在0.12人/亿元以内，2020年全县单位gdp生产安全事故死亡率控制在0.078人/亿元以内。

7.改善律师行业发展环境，加快律师队伍建设。大力开展普法宣传，司法行政部门要积极组织开展法制宣传教育主题活动，在各行各业掀起学法用法的热潮，切实提高全社会的法治意识。拓展法律服务市场，发挥律师在社会稳定风险评估、企业规范运行、公益性法律服务活动等方面的作用，促进依法行政、科学民主决策和提高企业依法经营管理水平。坚持内源培养与外源引进并重，加强培养本地律师人才，引进外地律师人才，大力培养法律援助律师、工会律师，加快律师队伍建设。改善律师行业发展环境，将律师行业的发展规划纳入全市现代服务业总体发展规划，出台支持律师行业发展的政策意见，建立加强律师执业权利保障的机制，大力改善律师的执业环境，积极拓展律师服务领域，提高律师服务水平，扩大律师的社会影响力和社会公信力，为经济社会转型升级发展服务。争取2019年全县每万人口拥有律师数达到1.2人以上，2020年全县每万人口拥有律师数达到1.6人以上。

8.发挥资源比较优势，做强文化旅游产业。围绕推进大敦煌文化旅游经济圈建设，强化创新创意理念，深度开发历史文化、自然风光、民族风情和现代科技等多种独特资源，特色错位发展。积极推动文化旅游与农业、工业、科技、城建、体育等相关产业深度融合发展，形成资源、客源、市场、信息共享的一体化发展局面。继续深化与敦煌智慧旅游公司的宣传营销合作，通过国内外大型媒体平台发布瓜州旅游景点景区、宣传图文、攻略游记。积极开展与敦煌研究院的合作，持续跟进落实大敦煌文化研学之旅产品，将瓜州榆林窟景区、锁阳城遗址景区与敦煌莫高窟等景观捆绑组合销售。拓展文化旅游创意产品开发新领域，发展文化旅游新业态，培育文化旅游消费新热点，发挥文化旅游综合功能，推动产业转型升级，建成-批独特、具有核心吸引力的文化旅游产品。争取2019年全县文化及相关产业增加值占gdp的比重达到3.8%;确保2020年全县文化及相关产业增加值占gdp的比重达到4.2%。

9.加快推进综合文化设施建设，不断完善公共文化服务体系。积极完善县乡综合文化发展规划，积极向上争取项目资金，动员社会资本投入，整合各类文化发展资金，持续加大对公共文化服务的投入,不断完善公共文化服务体系。根据县、镇、乡、村人口和经济发展规模，统一建设标准，配套建成文化活动广场、文化活动室、戏台、图书阅览室、文化器材、广播影视器材以及体育健身设施等，完善县级文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、体育场、全民健身广场、乡镇综合文化站、基层综合性文化服务中心、行政村(社区)文化室、农家书屋、电影院、文化公园、群众文化艺术活动中心、体育公园等文体设施，积极开展形式多样的群众文化活动，切实提高行政村综合性文化服务中心覆盖率，争取2019年全县行政村综合性文化服务中心覆盖率达到65%;确保2020年全县行政村综合性文化服务中心覆盖率达到80%以上。

10.优化文化消费环境，促进城乡居民文化消费稳步增长。加大文化设施建设投入，尤其是加大对图书馆、文化馆、科技馆、博物院、文化广场、社区文化设施等的资金和人员的投入，依托公共文化设施开展内容丰富、形式多样的文化活动，通过媒体等多种途径，宣传、倡导文化消费的观念，培养良好的消费习惯，鼓励和引导文化产品和服务贴近群众、贴近社会、贴近生活，以先进文化理念、现代化的文化发展方向为文化市场注入活力，引导居民提高文化消费水平和质量，不断满足最广大群众的文化消费需求，带动居民文化消费不断增长，不断提高全体居民文化素质和思想道德水平，营造和谐文明社会氛围。争取2019年全县城乡居民文化娱乐消费支出占家庭消费支出比重达到2.8%，2020年全县城乡居民文化娱乐消费支出占家庭消费支出比重达到3.6%以上。

11.推进土地节约集约利用，提高土地产出水平。认真贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见，实施建设用地总量和强度“双控”行动，实行新增建设用地计划安排与土地节约集约利用水平、补充耕地能力挂钩，结合“三调”全力化解建设用地规模偏大的问题。落实全县“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标，做好全面建成小康社会统计监测指标体系中单位gdp建设用地占用面积指标监测工作。积极鼓励存量国有建建设用地深度改造开发，用足、用活、用实近年来国家支持新经济新产业新业态新模式发展、促进大众创业万众创新、推动相关产业迈向中高端水平的各项用地利好政策和扶持措施。各类工业用地项目要向工业园区集中，并严格按照国家《工业项目建设用地控制指标》要求，实行指标控制，对工业项目在工业园区范围内投资建设的，严格控制容积率，有效提升单位面积固定资产投资强度，切实提高工业用地的综合利用效益。争取2019年全县单位gdp建设用地使用面积(2010年不变价)控制在195.76公顷/亿元;2020年全县单位gdp建设用地使用面积(2010年不变价)控制在156.77公顷/亿元。

12.落实最严水资源管理制度，提高水资源利用效率。优化区域用水结构，优先保障生活和生态基本用水，生产性用水不得挤占生态环境用水，新增工业用水指标原则上通过水权转让或有偿竞争方式获得。严格控制地下水开发利用，地下水原则上不再配置给高耗水行业。把水资源条件作为区域发展、城乡建设、产业布局等相关规划审批的重要前提，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，坚持以水定需、量水而行、因水制宜的原则，严格限制一些地方无序调水和取用水，从严控制高耗水项目，鼓助工业企业加快节水设施改造步伐，积极引进和推广先进适用节水工艺流程，支持重点企业实施好节约用水综合技术改造工程建设、推广城县节水设备和器具.建立高标准农业节水示范区，总结规范高效节水技术体系和技术规程，指导农民科学灌水、规范种植，形成节水高效农业发展模式。落实最严格水资源管理制度，作为领导干部综合考核评价的重要依据。争取2019年全县单位gdp用水量(2010年不变价)控制在468.75立方米/万元;2020年全县单位gdp用水量(2010年不变价)控制在401.16立方米/万元。

13.加大造林绿化力度，努力提高森林覆盖率和草原植被盖度。坚持适地适树原则，以农田林网、绿色通道、城县周边、城县出入口和村屯绿化为重点，大力推进植树造林进程。大力争取国家投入，积极实施三北五期、退耕还林、退牧还草、沙化封禁保护等国家重点生态建设项目,着力推进国土绿化事业，不断改善生态面貌。全面推进森林经营，严格遵守限额采伐管理制度，建立健全抚育、管护等森林经营制度，着力提升森林质量和效益。严格执行林地保护利用有关制度，落实有偿使用林地政策规定，做到占补平衡。严格林业行政执法，严厉打击乱砍滥伐、乱征溢占等破坏森林资源行为，巩固造林绿化成果。积极推进祁连山生态治理和修复工程，有效過制沙化扩展趋势，不断增强水源涵养能力，加大破坏草原违法案件查处力度，实现草畜平衡和草原资源永续利用。争取2019年全县森林覆盖率、草原植被盖度分别达到5.185%和17.38%;2020年全县森林覆盖率、草原植被盖度分别达到5.19%和17.5%。

14.扎实推进农村“厕所革命”专项行动，切实提高农村卫生厕所普及率。认真落实中央农办、农业农村部、国家卫生健康委、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家发展改革委、财政部和生态环境部联合发布《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，按照县上的工作计划，指导各乡镇扎实开展农村改厕工作，提升农村人居环境建设水平，推进农村“厕所革命”专项行动。坚持“卫生、经济、适用、环保”、“宜水则水，宜旱则旱”和“集中连片、整村推进”的原则建设农村户厕，因村因户施策，合理选择改厕模式。结合本乡镇农村实际，鼓励厕所粪污就地资源化利用，鼓励厕所入户进院，有条件的地区要积极推动厕所入室。推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理，科学指导农村户厕建设与管理，保障农村居民身体健康，进一步美化乡村环境。争取2019年农村卫生厕所普及率达到40%，2020年农村卫生厕所普及率达到60%以上。

(三)加大统筹协调,形成齐抓共管工作合力。县发展改革局(县全面建成小康社会联席会议办公室)要发挥综合协调职能，定期召集有关责任单位分析研究重点任务的落实情况，及时掌握工作动态，研究制定应对措施，为县委、县政府科学决策提供参考依据。县统计局、国家统计局酒泉调查队要加强对新版《指标体系》的指导服务和专业培训，对各责任部门上报的测算结果认真审核把关，结合经济社会发展实际，厘清各项指标之间的内在关系和相互关联，形成全县指标分析监测报告，分析查找短板指标，研究提出对策建议。各责任部门特别是短板指标责任部门，要将相关指标按年度细化分解到乡镇，加强与省市对口部门和乡镇的沟通衔接，进步细化工作措施，加大推进落实和督促检查力度，确保如期完成目标任务。各部门之间要坚持资源共享、密切配合、协调推进，向市上上报有关数据时，必须和统计部门及时沟通，统一标准，统一口径，为全面小康建设提供及时、有效、科学的数据统计和监测分析。各乡镇、县直各责任单位分别于每年1月15日、7月15日前上报各项指标完成情况、存在问题及对策措施，县发改局会同县统计局形成全县小康监测报告，专题上报县政府研究。

(四)强化考核奖惩,确保如期实现全面小康。县政府将把全面建成小康社会指标纳入年度绩效考核，提高考核占比和权重，严格实施考核，强化结果运用，对未完成全面小康指标年度目标任务的责任单位，其单位及主要负责人不得评定为优秀等次。同时，加大宣传引导，强化正面宣传报道，以群众喜闻乐见的形式宣传全面建成小康社会的重大意义和成效经验，推介先进典型，努力在全社会营造集中共谋小康、共促小康的浓厚氛围，形成同建小康、同奔小康的局面。

附件:瓜州县全面建成小康社会短板指标达标计划分解表