瓜州县光伏扶贫发展惠及贫困群众

自实施光伏扶贫项目以来，瓜州县共建成地面光伏扶贫电站4个、29兆瓦；建成户用屋顶光伏电站200个、0.6兆瓦；建成村集体屋顶光伏电站33个、1.09兆瓦，光伏电站总容量达30.69兆瓦，有效解决了贫困村村集体经济空壳问题，切实增加了贫困户收入，真正实现了由扶贫资金到户到人向扶贫收益到户到人的巨大转变。

一是政府为主，整合力量合力推进。县委、县政府坚持把光伏扶贫作为助推脱贫攻坚工作的重要举措和民生工程来抓，积极协调发改、财政、扶贫、农业、供电等行业部门组成光伏扶贫绿色通道，提供一站式服务，确保了光伏产业扶贫项目权威性、公益性、实效性；坚持把资金筹措作为实施光伏产业扶贫的关键，通过政府、市场、社会三方合力筹资，整合专项扶贫资金、部门资金和社会捐赠资金，切实解决贫困村村集体光伏电站、贫困户屋顶光伏电站建设资金瓶颈，真正实现了由扶贫资金到户到人向扶贫收益到户到人的巨大转变。

二是因户施策，多种模式促农增收。根据全县贫困人口分布现状及光伏发电建设条件，多模式、分类、分步实施，不断拓宽贫困群众增收渠道。通过招商引资方式引进光伏发电企业，采取“政府主导+企业全额投资建设+贫困农户定额受益”的模式，充分利用县内荒山、荒坡、荒滩，建成风光互补型大型地面光伏电站4个，实现并网发电26.9兆瓦，每年4家企业累计向县上缴纳带贫资金540万元。按照“项目支撑为主、群众自筹为辅、统一规划实施、产权归属农户所有”的原则，筛选200户贫困户，户均投资2.4万元，其中财政专项扶贫补助资金1.6万元，县级财政配套资金0.4万元，贫困户自筹0.4万元，在每户屋顶安装3千瓦光伏电板，采取自发自用、余电上网的方式，切实增加了贫困户收入。

三是因村制宜，不断壮大村集体经济。抢抓全省发展壮大贫困村村级集体经济示范工程的机遇，按照“政府全额投资、企业建设维护、全额上网发电、村级集体收益”的模式，积极争取财政专项扶贫资金1500万元，在全县6个移民乡镇33个行政村，先后建成村级屋顶光伏电站33个。其中：2017年建成60千瓦村级光伏电站1个，建成50-55千瓦村级光伏电站18个，年均收益达4.5万元；2018年建成35千瓦村级屋顶光伏电站14个，年均收益达1.7万元，收益周期达20年，有效解决了贫困村村集体经济空壳问题。

四是聚焦精准，创新收益分配方式。为确保光伏扶贫产业达到预期效益，瓜州县制定出台《瓜州县光伏扶贫到户项目收益资金分配办法》，按照“组内最贫、村内平衡、村民认可”的基本条件，坚持公开、公正、程序合法、民主监督的原则，通过“五步一公示”的程序，从全县建档立卡贫困户中精准识别1800户集中式光伏电站受益贫困户，按照脱贫出、返贫进的动态化管理程序，每两年评定一次，每次评定1800户，每户每年按照3000元的带贫资金进行兑现发放，受益年限20年。有效解决了村级集体经济收入薄弱的问题，拓宽了村集体收入渠道，壮大了村级集体经济，破解了村级组织“无钱办事”的难题。