瓜州县南岔镇人民政府关于接收农垦企业社区管理职能健全服务机构的实施方案

非瓜州户籍238户1025人。

（一）接收的职能：社会治安、社区矫正、安置帮教、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、社会救助、文化体育等社会保障服务,以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口等特殊人群权益保障、社区公益事业等社区协助乡镇人民政府开展的社区公共服务事项。

二、健全农垦企业社区服务的机构和人员

以国营小宛农场二分场六连、七连和四分场八连为基础，本着“便于管理、便于工作开展”的原则，划分选区3个，通过召开居民户长会议，按选区居民总户数10%的比例选举居民代表，通过召开居民代表会议推选社区居民委员会主任、副主任、委员初步候选人和正式候选人。根据工作进展情况确定选举日，依法选举，设立南岔镇农垦社区居民委员会，新设立的农垦社区居民委员会设主任1名、副主任2名、委员5名，主任由镇党委、政府推荐派驻的乡镇干部担任，副主任从国营小宛农村二分场和四分场现有管理人员及居民中择优推选，当选后人员工资按县民政局、财政局核定的标准执行，由镇政府安排预算并发放。

三、依法选举农垦企业社区服务机构的组成人员

（一）成立工作机构（2019年11月13日至11月15日）。镇上成立由镇党委书记任组长，镇人大主席、镇政府镇长、镇纪委书记、镇党建办主任任副组长，镇派出所所长和相关站所负责人及抽调工作人员为成员的农垦社区居民委员会选举工作领导小组，全面负责农垦企业社区管理职能接收及选举工作。

（二）制定方案办法（2019年11月13日至11月15日）。镇农垦企业社区选举工作领导小组办公室，根据县委办、政府办、民政局相关会议及文件精神，结合我镇农垦社区人员居住分散、少数民族居多、多年为开展过选举工作的现状，研究制定《南岔镇关于接收农垦企业社区管理职能健全服务机构的实施方案》，并依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，出台《南岔镇农垦企业社区居民委员会选举办法》。

（三）人员摸排核实（2019年11月15日至11月21日）。镇农垦企业社区民委员会选举工作领导小组，从镇相关站所抽调工作力量组成农垦社区工作组，逐组逐户逐人开展人员摸排核查登记工作，做到底子清、情况明、数据准、不错登。不漏登、不重登。为下一步开展选举工作奠定基础。

（四）公示人员信息（2019年11月22日至11月29日）。对入户摸排核实的户主信息、家庭其他人员基本信息，按片区进行张榜公布，接受居民群众的监督。对登记的选民名单有异议的，应在名单公布起5日内向社区居民委员会选举工作领导小组申诉，选举工作领导小组要在3日内做出处理决定，并公布处理结果。

（五）推选居民代表（2019年11月30日至12月1日）根据划分的选区，各选区分别召开户长会议，按本选区居民总户数10%的比例推选居民代表，推选的居民代表从有选举权的居民中推选产生，代表应具有一定的文化知识，群众基础好，威信高，无违法犯罪记录，并经公安机关政治审查后进行公示。

（六）提名候选人（2019年12月2日至12月6日）通过召开居民代表会议依法公开差额推荐社区居委会主任、委员初步人选，并报镇党委、镇政府审查后进行公示。召开农垦社区居民委员会选举工作领导小组会议，确定正式候选人名单并在选举日五日前张榜公布公示。确定的主任、委员正式候选人应思想政治素质过硬，有较强的事业心和责任感，办事公道、群众基础好，热爱社区工作，具有一定的文化知识，无违法违纪行为。

（七）组织开展选举（2019年12月7日至12月12日）确定选举日并向各选区进行告知，召开选举大会，由不少于50%的居民代表参会进行无记名方式投票选举，因病因事不能到会参加投票的居民代表可委托有选举权的居民代表代为投票，委托票计入参会人数。采取差额选举的办法一次性选举产生农垦企业社区居民委员会主任和委员，得票数超过实参会人员的50%者选举有效，由镇农垦企业社区居民委员会选举工作领导小组对选举结果进行确认后，对当选者颁发当选证书，并于选举日当日将选举结果进行公示。

四、明确农垦社区居委会的职责和服务事项

1.积极宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育引导居民群众遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务；

2.召集社区居民会议、居民代表会议办理本社区居民的公共事务和公益事业；

3.协助镇政府做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、拥军优属、文化体育、精神文明以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作；

4.组织居民积极参与社会治安综合治理，开展群防群治，调解民间纠纷，促进家庭和睦、邻里和谐；

5.管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；

6.及时向镇政府反映社区居民群众的意见和建议。

五、工作要求

（一）加强领导，靠实责任。这次接收农垦企业社区管理职能和成立居民委员会，政策性强、任务繁重、选举时间集中。各相关领导和站所干部要高度重视，各负其责、通力协作，积极接收管理服务职责，确保移交工作平稳过渡。抽调的工作人员必须按照规定工作流程和时间安排进驻社区认真细致开展选举工作，确保职责移交和选举按照时间节点严格推进。对因工作不力、敷衍应付、违反法规、处置不当引发群体性事件或造成恶劣影响的，要追究有关人员的责任。

（二）广泛动员，营造氛围。各相关站所和抽调干部要积极做好政策宣传和群众思想教育工作，广泛宣传管理职能移交的方针政策、目的意义，以及选举工作的基本程序和方法步骤，让广大居民群众充分了解职能移交和选举的政策要领，正确行使民主权力，认真履行应尽义务，提高参与移交、依法选举的积极性与自觉性。

（三）严肃纪律，认真履职。各相关站所和抽调干部要严明政治纪律和政治规矩，强化警觉意识，严防家族和宗族势力干预选举，严防拉票贿选、弄虚作假，破坏选举工作进程，遇到突发情况要第一时间汇报居民委员会选举领导小组，及时研究解决。新当选的居委会主任、副主任和委员，要坚决服从镇党委、政府的领导和管理，认真履行工作职责,全力办好居民群众事务，积极高效完成各项工作任务。

瓜州县南岔镇人民政府

2019年11月13日