敦煌市“七项举措”扎实推进根治拖欠农民工工资工作

今年以来，敦煌市劳动保障监察大队积极贯彻落实党的十九届四中全会精神，始终不忘劳动监察初心，牢记治理欠薪使命，坚持以人民为中心的思想，积极行动，主动作为，强化劳动保障监察执法，完善落实工资支付保障制度，加强欠薪源头治理，增强各部门主动配合管控合力，不断强化工作措施，加大执法力度，对恶意欠薪行为实行“零容忍”，有效打击和治理了拖欠农民工工资问题，全市根治拖欠农民工工资工作取得了显著成效。

加强组织领导，全面靠实各项工作责任。敦煌市高度重视根治拖欠农民工工资治理工作，敦煌市政府紧紧围绕这一工作核心，重新调整成立了以敦煌市政府分管领导为组长，人社、发改、公安、财政、住建等部门主要领导为副组长的敦煌市根治拖欠农民工工资工作领导小组，专题听取汇报，研究破解治欠保支工作难题。各成员单位各负其责、各尽其职，把落实根治拖欠农民工工资工作作为一项硬任务，健全工作台账，加强定期调度，对本行业在建工程项目农民工工资支付情况持续开展督促检查，确保了各项制度措施落实到企业，有力保障了农民工合法权益。

健全完善制度建设，形成各方配合的管控合力。通过调查分析研判，针对拖欠工资重点行业，专门制定下发了《关于进一步加强建设领域农民工工资支付工作的安排意见》和《关于加强矿山石材加工企业农民工工资保证金管理工作的实施意见》等一系列针对性强、措施得力、管用务实的文件和制度，明确了各成员单位工作责任。积极协调财政局，加强政府投资项目资金监管，首创了在敦煌市政府投资工程类项目专项资金支付流程中增加劳动保障监察部门对农民工工资支付情况审查意见这一切实管用见效的工作机制，由劳动保障监察部门监督政府投资工程类项目农民工工资按时发放，确保政府投资类项目不出现因拖欠工程款而拖欠农民工工资行为。

强化源头治理，加大执法检查、联合督查工作力度。以建设“标准化”工地、创建“无欠薪”城市为目标，充分发挥领导小组各成员单位工作合力，加大重点领域督查，强化隐患排查化解，联合住建、交通、水务等部门开展清理拖欠农民工工资、“根治欠薪”专项行动、在建工程项目“五项制度”落实情况等联合督查检查活动，实现欠薪隐患早发现、问题早处置，保证了农民工工资按月足额通过农民工工资专户进行发放。截止目前，全市在建工程项目20个，实行实名制管理、工资专用账户管理、按月足额发放工资、落实工资保证金制度、落实劳动合同“五项制度”全部实现了100%全覆盖的目标。

畅通举报投诉渠道，加大案件查处力度。为进一步畅通举报投诉渠道，加大欠薪案件查处力度，对恶意欠薪行为实行“零容忍”，有效的打击和治理了拖欠农民工工资问题。截止目前，敦煌市劳动保障监察大队共立案处理欠薪案件19件，协调办理讨薪案件79件，办理网信投诉案件41件，涉及农民工2064人，追缴农民工工资3368.2万元。

加强守法诚信建设，严厉打击恶意欠薪。加大对诚实守信主体的联合激励和严重失信主体的联合惩戒力度。公布了重大劳动保障违法案件二批3件，拖欠工资“黑名单”1件，对全市20户企业进行了企业劳动保障守法诚信等级评价，其中5户企业被评为A级、15户企业被评为B级。向公安机关移交拒不支付劳动报酬案件7起，公安部门立案7起。加强部门联动，劳动保障监察大队同公安部门通力合作，在处理江苏苏坛公司拖欠工资案件中，不远千里派员同办案民警共赴南京，跨省追薪，通过沟通协调，将17.8万元工资解付敦煌，顺利解决了多年积案。今年9月、10月，由敦煌市人社局移送至敦煌市公安部门的郑某拖欠工资案、安徽鸿诺装饰工程公司拖欠工资案、敦煌圣都生态农业发展有限公司拖欠工资案均得到圆满处理，三起案件涉案当事人被公安部门抓获后，及时筹集了所拖欠的工人工资。在劳动保障监察大队的监督下，三起案件中85名农民工拿到了他们被拖欠多时的工资款106.9万元。这3起案件的成功办理，标志着我市人社部门与公安部门依法查处移送协作机制又向前迈出了坚实的一步，也为恶意欠薪者再次敲响了警钟。

加大普法宣传，提高农民工依法维权意识。通过春风行动、农民工维权日、劳动用工知识培训、创建“无欠薪”城市宣传月等活动开展形式多样的法制宣传活动，截止目前已发放各类宣传册1500册，宣传资料3000余份，在全市在建项目工地悬挂创建“无欠薪”城市宣传标语70余条。所有在建工程项目工地均按要求设立了农民工权益告示牌，告知农民工劳动保障权利，公布当地劳动保障监察及投诉举报电话，促进农民工依法维权，维护自己的合法权益。

加强政策落实，严格落实农民工工资保证金制度。严格落实开工项目缴纳农民工工资保证金要求，做到在建项目保证金收缴100%全覆盖。加强保证金管理，严格执行《甘肃省建设领域农民工工资保证金差异化缴存管理办法（试行）》，实施差异化缴存，对评为劳动保障守法诚信A等级的企业，案规定降低农民工工资保证金缴纳比例，鼓励和引导企业诚信经营，强化劳动用工管理，切实发挥农民工工资保证金的保障作用，防止和避免拖欠农民工工资。今年收缴农民工工资保证金82户，2621.2万，退还31户，834.64万，农民工工资保证金余额6161.23万元，同时不断拓展农民工工资保证金缴纳范围，强化各项政策落实，全面落实应急周转金、银行代发工资、农民工工资专用账户各项制度，实现了预防在前，标本兼治。