瓜州县住房和城乡建设局机构职能

一、瓜州县住房和城乡建设局主要职责

1.贯彻执行国家和省、市有关城市规划、城市建设、村镇建设、工程建设、市政公用事业、园林绿化、住宅与房地产业、建筑业、勘察设计咨询业、环境保护的方针、政策、法律法规和技术规范、标准规程，并进行行业管理。

2.研究制定全县城市建设、村镇建设、建筑业、建筑市场、市政公用事业、园林绿化、住宅与房地产业、保障性住房、环境保护的政策性意见和中长期发展计划，并组织实施。

3.承担保障城镇低收入家庭住房的责任。根据国家、省、市有关政策拟定全县住房保障相关规范性文件并组织实施，会同有关部门做好住房保障发展规划和年度计划的编制，组织实施省、市下达的保障性住房年度计划和资金安排。

4.承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任。起草住房和城乡建设管理的规范性文件、依法组织编制审查、报批和实施城乡规划、县域城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划及各类专业规划。

5.承担建筑工程质量安全监管的责任，指导全县建筑活动，负责房屋建筑和市政基础设施施工、监理、装饰装修、材料设备采购的招标投标监督和有形建筑市场管理；负责危房和报废房屋的认定组织工作；参与全县重大项目建设计划的编制与下达，并指导实施、协调调度、监督管理。

6.承担全县住宅与房地产业行业管理，组织指导全县房地产开发经营，规范房地产市场。

7.承担规范村镇建设，指导全县村镇建设的责任，依法、依规拟定村庄和小城镇建设规范性文件，并指导实施；指导村镇规划编制，农村住房建设和安全及危房改造；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作。

8.负责全县城市规划区内的房屋征收管理工作。

9.负责全县城乡建设工程档案的收集、整理、归档、保管和利用。

10.负责监督检查工程建设实施阶段国家标准、行业标准和定额的执行；负责收集全县工程造价信息并审核上报。

11.负责建设行政执法、行政执法监督以及建设工程项目执法监察工作；规范建筑市场，指导监督建筑市场准入、工程监理、工程质量和施工安全；负责勘察设计、施工、监理、装饰装修企业的管理工作；参与重大工程事故的调查处理；拟定勘察、施工、监理、装饰装修和相关社会中介组织管理的规定并监督指导；指导工程建设保险工作。

12.负责全县城镇燃气热力、市政设施、园林绿化、城市雕塑、市容环卫等市政公用设施建设、安全和应急管理工作；组织实施城市规划区市政基础设施建设和维护管理。

13.指导各类房屋建筑及其附属设施和城市市政基础设施等建设工程的抗震设防（隔震消能）工作和旧有建筑物的抗震加固；指导城市地下空间的开发和利用。

14.制定全县建设行业科技和建筑节能规范性意见并监督实施；指导建筑材料革新和新型能源在建筑工程中的应用。

15.负责全县房地产开发企业、建筑企业资质的初审、上报、备案工作。

16.负责建设行业科技人才队伍建设、专业技术职称和执业资格管理申报工作；负责建设行业精神文明、职工培训和继续教育工作；负责机关和下属单位的人事、劳资、机构编制工作。

17.承办县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

二、机构设置

（一）县住房和城乡建设局设8个内设机构：

1.综合办公室

负责机关党务、政务工作的综合协调；承办文秘、宣传、政务公开、信息、信访、保密、后勤保障等工作；负责机关内部会议决定事项及领导交办事宜的督办落实和结果反馈工作；安排组织各类会议和活动；负责建设系统精神文明建设、法制建设及宣传教育工作;负责局系统内行政监察工作；负责机关及下属单位人事、机构编制和离退休干部职工工作；负责工程专业技术职称、职务评聘工作；承办领导交办的其他工作。

2.财务审计股

负责全局工作经费和工程费用的管理、核算、拨付以及行政事业性收费等工作；负责局机关住房公积金管理、医疗、养老保险等工作；负责固定资产管理工作。

3.城市建设管理股

研究拟定城市建设发展战略和中长期计划，制定城市建设发展政策措施和制度规定，并实施监督；参与县域城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、绿地系统规划的审查，参与指导各类专项城市建设规划的编制和实施；负责城镇燃气、热力、市政设施、园林绿化、城市雕塑、市容环卫等市政公用设施建设、安全和应急管理工作；负责城市燃气、热力特许经营权的审核发放工作；负责城市管理工作；参与城市重大项目选址、可行性研究以及初步设计评审工作，并监督实施；负责城市建设项目的储备管理和立项申报工作；承担历史文化名城、风景名胜区申报和保护监督工作；负责全县国家、省级园林城市的报批工作；负责全县城市建设补助资金计划项目审核申报、监督实施工作；负责全县城市建设业务培训和统计年报审核、汇总工作。

4.村镇建设管理股

贯彻执行国家和省市有关村镇建设管理的法律法规，负责制定全县村镇建设工作中长期发展计划和年度计划，拟定全县村镇建设管理规章及政策措施，负责全县村镇建设管理工作；组织指导全县村镇总体规划的编制评审工作；负责组织实施村镇建设试点工作；负责监督、检查全县村镇房屋建设及基础设施建设管理工作；指导村镇建筑新成果、新技术、新标准推广工作；负责全县村镇建设的综合开发与管理工作；指导全县村镇基础设施项目建设；根据职责承担城乡一体化相关工作；负责全县村镇建设管理人员的业务培训以及统计年报审核、汇总工作。

5.建设工程造价管理站

贯彻实施国家、省市有关工程造价的法律、法规和规章；负责建设工程实施阶段概算、预算和决（结）算编制；负责每季度提供一次本县区域内建设工程材料预算指导价格；提供工程造价信息和咨询服务；负责全县建筑市场有关造价方面违法、违规事件的调查、处理。

6.建筑业管理站

贯彻执行国家、省市有关工程建设的法律、法规和政策，依法对建筑市场进行管理。负责全县建筑业企业资质申报、增项、年检和建造师资格初审、项目经理管理，归口管理县外入瓜建筑业企业登记备案工作；负责全县建筑市场日常监管工作，建筑业企业和建造师信誉档案填报，依法对违法违规行为进行行政处罚；负责承办建设工程款和农民工工资清欠日常工作，建筑业流动人口和计划生育综合管理。

7.城乡建设档案室

贯彻执行国家、省市有关建设工程档案的法律、法规和政策，依法对建设工程档案进行管理。负责制定全县城镇建设工程档案工作的业务规定和技术标准并组织实施；负责全县城镇建设工程档案工作的业务指导和监督；负责城镇建设工程竣工前的档案专项预验收；负责全县城镇建设工程档案的收集、整理、归档、保管和利用；负责全局文书档案的收集、立卷、保管、利用、销毁工作；负责全县城镇各类建设声像档案的拍摄、制作、编目、著录与提供利用工作。

8.行政执法股

负责对建设系统建设市场执法监察的业务指导；负责制定建设系统行政执法的规章制度、工作程序和考核标准，组织开展建设系统行政执法人员的考核培训；负责行使建设系统内所属机构承担的行政监察和行政处罚职能；实施建筑市场方面的法律法规、规章规定的行政执法和处罚权；对全县工程建设和建筑市场中的违规行为实施行政处罚；负责有关建筑市场方面的举报、投诉案件的落实、处理工作。

（二）下属5个全额拨款的事业单位

1.瓜州县城乡规划局主要职责：贯彻执行国家、省市有关城乡规划的政策、法律、法规和规章；组织瓜州县城总体规划、分区规划、控制性详细规划及重要地区修建性规划的编制、调整、修订和报批工作；指导全县乡镇、行政村总体规划及专业规划的编制、修订和报批工作；组织开展城乡发展规划研究，参与研究全县经济和社会发展规划；参与指定城乡建设近期目标和年度建设计划；参与建设项目的可行性研究和论证；管理、指导全县各类建设项目的规划实施工作，负责建设用地的使用管理；核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《设计方案核定通知书》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》及建设用地红线图；负责瓜州县城市规划区内建设项目的规划设计方案及各类管线、城市雕塑、公共绿地、道路绿地、城市生态绿化、环境设计、户外广告等项目的规划审批；负责建设项目的规划设计审查及相应的管理；负责建设项目的规划验收；负责建设项目的规划监察工作，查处违法建设；办理涉及城乡规划管理的行政复议和行政诉讼事项；负责城乡规划档案的收集、保存、查询及管理工作。

2.瓜州县房地产管理局主要职责：负责本县行政区域内廉租住房保障管理工作。编制廉租住房发展规划及年度计划、研究制定廉租住房管理的政策措施并组织实施；会同有关部门做好中央及省、市有关廉租住房保障资金的使用安排；负责做好县内廉租住房实施管理工作，筹集廉租住房保障资金，组织廉租住房建设，审核廉租住房保障资格；负责城市低收入家庭住房困难状况调查、保障对象审查、核准、入住、退出管理；负责廉租住房出售和租赁资金的管理；健全完善廉租住房档案；负责本县行政区域内经济适用住房管理工作。研究拟定全县经济适用住房发展规划、计划并组织实施；会同有关部门做好经济适用住房建设计划、出售、价格管理等工作；落实县政府经济适用住房目标责任管理制度；负责县内经济适用住房的实施和管理，协调经济适用住房的建设，建立和执行经济适用住房准入和退出管理制度；负责对城区和集镇经济适用房的审批；负责单位集资合作建房的管理；负责对全县公产房和各类公共租赁住房管理工作的监督、指导。建立和实施直管公产房和公共租赁住房出租、回收、流转管理的政策措施；会同物价部门做好直管公产房和公共租赁住房租赁价格管理；负责公共租赁住房规划、建设、分配、使用及监督管理；负责公共租赁住房建设资金和租金的管理使用；建立和执行公共租赁住房准入和退出管理制度；负责全县限价商品住房的相关管理工作。会同有关部门做好限价商品住房建设计划、出售、价格管理等工作；负责限价商品住房的资金管理；建立限价商品住房的准入和退出管理制度；负责全县商品房的开发管理，商品房预售、销售、转让管理等工作，审批核发《商品房预售许可证》；负责全县城镇住房制度改革工作。研究拟定并组织实施全县住房制度改革的政策措施；负责房改资金的管理、使用、审批；负责管理本县行政区域内的房地产中介服务工作。审查房地产估价机构资质；负责中介服务机构设立的登记备案；负责组织落实房地产中介服务人员的执业资格制度；培育、发展房地产交易市场和中介服务市场，规范交易和中介服务行为；负责全县行政区域内城市国有土地和农村集体土地上房屋登记工作。负责建立全县统一的权属信息系统并实施管理；负责建立全县房屋产权交易审核审批工作；主管本县行政区域内的城市房屋租赁市场管理工作。负责全县行政区域内城市房屋租赁登记备案，核发《房屋租赁证》，规范房屋租赁市场；负责全县物业管理活动的监督管理工作。制定和落实物业服务企业资质管理制度的具体办法，初审、上报物业服务企业资质；负责物业前期管理；负责对物业管理用房、共用部位、共用设施设备和基础设施的验收；依法调处物业管理纠纷，对违反物业管理法规的行为实施处罚；指导业主成立业主大会；撤销业主大会和业主委员会作出的违反法律法规的决定或者责令其限期改正；配合价格主管部门监督物业服务收费；会同财政部门制定并组织实施物业专项维修资金收取、使用和管理的具体办法；监督、检查、指导县内的物业管理工作；负责全县房产测绘及测绘成果应用的监督管理工作；负责全县房地产市场活动中房地产价值或价格的估价管理工作；负责监督本县行政区域内各物业企业和开发企业对住宅室内装饰装修活动的管理工作；指导本县行政区域内城市危险房屋管理工作。负责全县行政区域内城市危险房屋的安全鉴定，落实房屋安全治理措施；负责房地产行业科技人才队伍建设、专业技术职称和执业资格管理工作；指导房地产行业精神文明建设工作；负责房地产系统职工培训、继续教育和全县房地产开发、中介服务和物业服务人员的培训工作；负责房地产行业统计工作。组织开展全县房地产市场监测分析，建立健全并组织实施本县房地产市场信息系统和预警预报体系；会同物价部门定期发布房地产市场价格；负责全县房地产档案管理工作。贯彻实施有关房地产档案管理的各项法规、制度；拟定全县房地产档案工作计划，执行房地产档案管理的规范性文件和业务技术标准；负责辖区内房地产及产权、产籍档案的收集、整理、立卷、保管、开发利用；承办住房和城乡建设局及上级业务部门交办的其他事项。

3.瓜州县市政园林绿化管理局主要职责：负责宣传、贯彻执行国家、省、市、有关市政公用事业管理、园林绿化建设管理等方面的法律、法规、条例；负责市政公用事业、园林绿化城市创建、年度实施计划的制定；负责对破坏城市市政公共设施、绿化设施的违法行为查处和处理；负责县城规划区内的路灯架设安装，维护维修监督和管理工作；负责对源泉广场、渊泉公园、瓜州小西湖（火车站、站前广场）的管理；负责城区和工业园区的道路洒水工作；负责对县城规划区内的路灯、道路、桥梁、桥涵、休闲座椅、健身器材的安全运行进行监督管理维护和维修；负责县城规划内道路、人行道的开挖审批和恢复管理；负责组织市政工程、绿化美化工程建设项目的实施；负责市政设施、绿化设施、城区内花草树木管理工作；负责县城规划区内园林绿地（包括公共绿地、风景林地、道路绿地、生产绿地）的规划、建设维护和管理工作；负责对县城规划区树木砍伐的审批及有偿使用城市园林绿化设施的收费和管理；负责组织开展“园林化城市”、“花园式单位”、“绿色小区”的创建评选活动；负责规划区内市政、园林绿化方面各类报表的填报工作；承办住房和城乡建设局及上级业务部门交办的其他事项。

4.瓜州县房屋这是征收补偿管理局主要职责：贯彻执行国家房屋征收与补偿法律法规和政策，起草并组织实施本县房屋征收与补偿的规范性文件；负责房屋征收实施机构及其人员的监督管理工作；编制房屋征收计划，拟定补偿方案，组织论证补偿方案并公布征求意见；组织社会稳定风险评估工作；拟定房屋征收决定公告；委托并监督房屋征收实施机构进行房屋征收调查、补偿安置和已征收房屋的拆除工作；负责组织房屋征收评估工作；负责补偿安置资金的管理工作；负责房屋征收行政复议和行政诉讼工作；负责向人民法院申请强制执行搬迁；负责房屋征收补偿安置纠纷的调解工作；负责房屋征收过程中的信访调解工作；负责房屋征收与补偿数据统计和档案资料的管理工作；负责承接原拆迁办履行的各项拆迁管理职责。承办住房和城乡建设局及上级业务部门交办的其他事项。

5.瓜州县污水处理中心主要职责：负责城市污水处理费用的收缴及污水处理设施的管理与运行工作，按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》规定，确保污水达标排放；负责城市污水主管网的管理和维护工作；负责城区排水设施的新建、改建、扩建等工程建设及协调解决用户在使用排水设施中发生的问题，承办上级业务主管部门交办的其他工作。